石门县招商引资

位代表、同志们： 在，我代表乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 、客观回顾成绩，过去一年在彰显底色中夯实发展基础 去的一年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的一年，是实施“十三五”规划开局之年，更是罗坪经济社会实现大发展的重要一年。总的来讲，全乡经济总体运行平稳，比较圆满的完成了各项经济指标任务，实现了“十三五”的良好开局，呈现出全乡经济发展提速、民生改善、社会和谐稳定的良好局面。 年农村经济总收入9182万元，同比增长5%;完成规模工业总产值3000万元，同比增长9.5%，实现规模工业增加值1200万元，同比增长12%;完成固定资产投资总额1.2亿元，同比增长16.7%;财政总收入3357万元左右，同比增长超过5%。 年来，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。 业产业稳步发展。农业稳则农民稳、产业稳则罗坪稳，2016年我们借助脱贫攻坚的东风，将茶叶和烟叶作为两大抓手，强抓、狠抓、主抓。全面实施农残控制，提高有机含量，打造生态有机品牌。全乡推广“企业+合作社+农户”合作模式，做大做强茶叶企业，有效带动茶农增收增效。2016年，全乡茶叶产量达5.9万担，同比增长5%，其中达到有机标准茶叶已突破1.2万担，实现有机茶返利总计达170多万元。全年种植烟叶面积共计430亩，维修烤房20栋，带动了蓝公田、重庆峪、红鱼溪等四个村的烤烟发展，拓宽了脱贫致富之路。 商引资实现突破。2016年，通过招商启动了长梯隘景区旅游基础设施建设和安溪茶厂2个项目，投资约24960万元。目前长梯隘景区旅游基础建设项目已备案，规划、环评、能评等相关项目前期工作正在进行，部分工程已投入建设。安溪茶厂建设共投资5000万元，占地20亩，由湖南省茶叶总公司与石门县安溪茶业有限公司合资筹建，新建2条精制加工生产线，1条粗制加工生产线，1条名优茶生产线;新建4000的成品堆放仓库，以及一栋500余的办公楼。目前已完成了成品堆放仓库、办公楼的主体工程建设，添置了部分设施设备，已有固定资产投资2000余万元。 通建设扎实推进。全面贯彻落实县委县政府“交通大会战”发展战略，确保了太柳公路、西北环线两大交通重点工程的顺利推进。当前，太柳公路(罗坪段)路基工程除部分节点外已全县贯通，西北环线(罗坪段)已完成了招标程序，施工队已入驻启动建设前期工作。新修村组道路19.3公里;硬化村级道路19.1公里;启动并完成116.1公里(含林道建设)的道路扩宽、整修工程，启动了26座桥梁的新建和修缮加固。 年来，我们创新地干，干出了乡村发展的新面貌。 村建设步伐加快。坚持示范带动，以点扩面的模式，巩固罗坪美丽乡村建设成果。长梯隘、罗家坪新集镇等坚持少数民族特色村寨建设标准顺利推进，基础设施配套逐步完善，城镇化进程明显加快。 境整治大有改观。全力推行子教父、大手牵小手创建模式，加大对各村环境卫生宣传力度，逐步形成人人参与农村环境卫生整治的良好氛围。2016年新建及改造无害化厕所704个，新建垃圾中转站1个，努力营造干净、整洁、规范、舒适的居住环境。 态林业竞相发展。以促旅游、绿荒山，提高林地收入为宗旨，大力发展生态林业。全年指导林农义务植树、见空插针植绿、巩固退耕还林造林、14-15年度新一轮退耕还林苗木补植工作，增补植杉苗30余万株。完成2016年度生态公益林数据库建设，中央造林补贴农户数据库建、幼林抚育数据库建设和到户信息录入，发放惠农资金涉及4098人次，农户上卡资金253.434万元。 年来，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。 贫攻坚成效明显。一年来，按照党中央、省、市、县扶贫办相关要求，顺利地完成了2015年脱贫人口重新认定，做到了精准识别、精准认定、精准脱贫;实施挂图作战，结合实际绘制了脱贫攻坚作战图、产业攻坚图、社会保障攻坚图、项目建设攻坚图、基础设施建设攻坚图等系列挂图，确保扶贫工作有序推进;组织后盾单位及相关村支两委人员参加了全乡脱贫攻坚流动现场会，激发的全乡的脱贫斗志。完成了贫困村项目会审，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、水电路基础设施等扶贫项目建设。全年完成易地扶贫搬迁83户、241人(其中分散安置55户、151人，集中安置28户、90人)。目前，安溪、寨垭2个集中安置点房屋主体工程已经完成;分散安置55户全部已完工。完成危房改造190户。发放小额贴息贷款477.25万元，涉及贷款农户262户，分贷统还农户234户，分贷统还企业6家。对40名学生进行雨露助学计划，补助资金1000元/期，总资金40000元，年前已全部打卡发放。完成低压改造132.3公里，高压改造30.1公里，新增变压器28台，基本上解决了全乡“用电难”的问题。完成安饮工程16处，顺利通过验收，从根本上解决了老百姓“吃水难”的问题。全年完成寨垭、重庆峪等5个贫困村整村脱贫和长梯隘脱贫摘帽工作，脱贫农户224户686人。 利工作扎实推进。2016年，我乡紧紧抓住国家扶贫政策，扩大水利基础建设投入，积极争取实施以人畜安全饮水、五小水利为重点的建设项目，修建滚水坝5座，渠道整修6.1km，渠道清淤1.8km，堰塘整修6座，合计总投资764.8万元。 会保障力度不减。通过阳光行动，全乡共排查出农村低保总户数312户363人，农村五保户249户、263人、城镇低保20户、25人。其中农村低保减员224人，农村五保户自然减员取消4户4人，城镇低保取消2户3人。全年全乡完成了高龄生活补贴年审排查，及老年人人意外保险57%;完成残疾人两项补贴：困难残疾人生活补助121人、重残护理补贴225人。积极开展生殖健康监测和妇女“两癌”筛查，全年组织检查人数1237人，参检率达82%;优生优育服务工作上水平，全年发放一孩生育证34个，二孩生育证60个，及时呈报计内三孩生育证的材料由县卫计局发证6个，已发放17年二孩生育证18个，(其中送证上门8个)，共计发放生育证118个，及时准确给外出流动人口办理婚育证16个;全年申报两扶对象650人(指正在享受)：其中奖扶对象588人，特扶对象62人，发放独生子女保健费96人，共发放保健费15000余元。全乡失独家庭25人，其中有15个家庭被列为低保户，每年可享受2000多元最低生活补助;征收社会抚养费73500元，完成率88.6%。全年缴纳医保人数14981人，占应完成任务15592人的96.1%;社保人数7114人，占应完成任务6988人的101.8%。 育工作稳中有进。
（一）办学条件逐步改善。完成了中心幼儿园建设，于九月份正式投入使用，总投入资金达500万元;完成了中心学校和完小公租房建设，总投入资金达400万元，60多位教职工住进了新房;启动了完小学生宿舍楼工程和安溪完小异址新建工程。
（二）教学质量稳中有升。2016年度中考和小考均有不俗的表现。其中中考北区第2，小考北区第1，较上年度均有大幅度攀升;(北区10个乡镇)全乡中小学青少年法治宣传教育系列活动被县教育局法制股评为优秀单位;在县大课间活动比武中，中学获北区一等奖，小学获北区二等奖。 年来，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。 力抓好综治维稳。推行矛盾化解的“一三七”制度和三调联动机制，有效缓解了社会矛盾，提高了纠纷调处率。实行层级管理，做到小事不出村，大事不出乡，全年共排查矛盾纠纷23起，排查率100%。调处重大疑难矛盾纠纷12起，调处成功10起，调解成功率96%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件5起。指导村排查纠纷12起，调处成功11起，排查率、调解率100%，调解成功率达92%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件3起。 极创新社会管理。
（一）普法宣传、法治创建工作有声有色。继续开展“法律六进”活动，深入到企事业单位，开展为干部职工进行法律宣传，开展法治课座13场次，散发宣传材料1200余份，受教育职工群众2000人。在3.15消费者权益保护日、6.26禁毒日、12.4法制宣传日，开展普法宣传3场次，为群众释疑解难。
（二）安全生产常抓不懈。根据上级关于隐患排查活动各个阶段的统一部署要求，在全乡范围内开展了以“查隐患、抓整改、保稳定、促发展”的安全隐患排查治理工作。重点在全乡范围内开展了非煤矿山安全整治、危化品常压容器安全整治、道路交通安全整治、建筑施工安全整治和烟花爆竹安全整治，查出各类安全隐患10处，分别下达了限期整改指令书，严格落实安全生产监管主体责任、整改措施和整改时限，并实行跟踪检查，确保实效，为全乡安全形势稳定奠定坚实基础。
（三）村级资产及财务管理着力提升。2017年主要致力于高效、科学、规范、管用的工作思路，在原有的基础上提升管理水平。突出特点是继续坚持由经管、财政联合管理村级资产及财务，村3-5人的村务监督委员会的作用更加强化;修订了《罗坪乡村级财务管理办法》、《罗坪乡村级重大财务事项公开交易办法》，两个管理办法均具有很强的操作性、合理性和严密性，效果十分显著。 年来，我们勤勉地干，干出了罗坪形象的新改观。 态旅游蓬勃发展。2016年我乡的旅游工作主要围绕地质公园建设展开。7月，县人民政府下发了《关于发展实施〈壶瓶山罗坪省级地质公园规划(2015-2030)〉的通知》(石政发[2016]30号)文件，正式启动了地质公园建设，按照要求完成了地质公园科普读物、画册的设计;完成了地质博物馆主体建设;启动了地质公园宣传片和网站制作、地质博物馆陈列布展、地质公园标示标牌设计等工作;启动了长梯隘生态停车场建设。。 化建设异彩纷呈。充分发挥罗坪少数民族文化特色，挖掘打造文化经典，迈步走出罗坪、走出石门。积极参加了市百团大赛，罗坪乡民俗艺术团在百团大赛决赛中再次夺得金奖,《隘上山歌》获优秀节目奖、并参加省“欢乐潇湘”演出获二等奖，罗坪乡民俗艺术团获省“欢乐潇湘”优秀团队奖。虚心参与文化交流，前往澧县城头山、鼎城草坪镇进行演出交流，展示了罗坪精彩民俗文化。 年来，全乡上下砥砺奋进，艰苦创新，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持、凝聚了全乡干群的心血和汗水、饱含了全乡人民的期待。 、全面总结经验，新的一年在延伸本色中坚定发展信心 去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但仍旧存在着很多不足和压力，2017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是美好新石门建设成果的“展示之年”，也是美丽罗坪建设的攻坚之年，做好2017年的工作意义重大。 据中央、省、市、县、乡经济工作会议精神，结合我乡实际，2017年我乡经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“一三五”、县委“一一五五”战略，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，大力实施“三五七”工程，实现三大跨越(农业大乡向农业强乡跨越、旅游大乡向旅游强乡跨越、财政穷乡向财政富乡跨越)，办好九件实事(脱贫攻坚、城乡统筹、产业发展、文化旅游、民生民本、社会稳定、从严治党)。建设五个罗坪(产业罗坪、生态罗坪、旅游罗坪、法治罗坪、幸福罗坪)，从而努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 绕实现上述目标，要重点做好以下九个方面工作，助推“五个罗坪”的发展： 、全力决战脱贫攻坚。 紧围绕乡党委工作重心，全乡上下发起脱贫攻坚总攻。严格“两不愁”“三保障”“四个经得起”的脱贫要求，加强分类施策，强化精准帮扶，确保年内1个贫困村退出，817人脱贫。全力做好第三方评估验收工作。 化结对帮扶。总结2016年帮扶措施实施经验和不足，严格落实贫困村和非贫困村的结对帮扶制度，政府干部、站办所及辖属地所有部门单位都要参与到结对帮扶中来，发挥“单位包村、干部包户”定点帮扶、进行“一对一”或“多对一”的网格化帮扶、扶贫工作队驻村扶贫等制度，健全脱贫攻坚工作成效考核，落实“三个激励三个一律”问责机制，做到建档立卡户结对帮扶全覆盖。要因户施策，准确制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，切实做到扶持“六个精准”。要严把退出、新进、延续等关口，重点做好D类危房、患大病及家庭确实困难的贫困户脱贫帮扶工作。 化产业带动。围绕十大工程提升帮扶精准度。以产业脱贫工程为根基，发展特色种养业扶贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，因村确定主导产业，支持贫困地区立足农业特色资源优势，大力发展茶叶、烟叶等农业，按照“调转促”积极引导农户发展农产品加工业和相关服务业，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。 化条件改善。围绕群众关心和生产生活中所存在的实际问题，夯实脱贫基础，大力推进扶贫项目建设，办好民生实事。重点改善好住房条件，按照群众自愿、因地制宜、积极稳妥的原则，大力推进易地搬迁和农村危房改造，按照计划年内搬迁234户，723人，完成危房改造220户。认真组织实施好基础设施建设，继续实施好2016年所实施的80多个水利、道路、桥梁、林道、安全饮水扶贫项目，积极争取电网改造和电视户户通项目。全力抓好光伏发电、茶厂建设，确保村级集体经济达到4万元;实施金融扶贫工程，做好小额信贷工作解决贫困户资金短缺问题。加快“三网”融合发展进程，推进“信息惠民”和“电商扶贫”，重点实施“互联网+”行动计划，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带网络全覆盖，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗等领域的普及应用水平。 、全力助推项目建设。 项目才会有新发展，新变化，新气象。抓好重点交通项目，与县委县政府实施的“交通大会战”战略步调保持一致，确保西北环线在“七一”前完成路基工程;太柳公路在8月完成路基工程，力争启动太柳公路(芭栋-安溪)延长线项目的前期工作。完成芭栋红军路3.5公里、枞木山3公里道路新建;组织实施好农村路网建设力度，完成农村公路窄路扩宽29.2公里、道路硬化24.5公里、新建桥梁6座，维修4座。抓好旅游项目，完成省级地质公园建设并通过验收;完成长梯隘生态停车场建设并投入使用。 、全力壮大优势产业。 极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。加强龙头企业合作不放松。加大招商引资力度，继续全力推进与湘茶企业的招商项目对接，完成安溪茶厂建设项目，力争2017年该项目在罗坪正式投产，解决罗坪茶农茶叶的销路问题。加强两叶培植与发展不懈怠。一是整合辖村内小型茶叶农业合作社，形成合作联社，合作社与企业形成对接，形成“企业+合作社+基地”的发展模式，以合作社为龙头，领导社员茶农做到茶叶统一培管、统一加工、统一技术指标、统一销售，完成有机茶转化提质，提升茶叶品质，带领农户发家致富。二是按照发展“有机茶之乡”的路子，继续严抓农残控制，在大力宣传的同时，加大督察力度，每月定期开展一次农残防控督查。强抓技术，农技站人员按时按节对茶农进行茶叶培植技术普及，带领茶农走出去，学习先进工艺，提升罗坪茶叶品质。三是加强烤烟种植。紧抓市委市政府烤烟生产和脱贫攻坚产业扶贫机遇与政策，抓紧抓实烤烟生产。2017年计划种植面积300亩，计划交烟担数720担而且中上部烟力争达到300担以上，涉及烟农12户。 、全力抓活文化旅游。紧抓“国家全域旅游示范县”发展为契机，加大罗坪乡村旅游精品线路的包装、宣传和推介，有效发挥罗坪地理和人文特色，加强基础设施建设投入，确保罗坪旅游之路腾飞。全力推进核心景区提质，做好全乡旅游发展规划，启动罗坪长梯隘3A级景区创建;大力抓好旅游项目建设，完成罗坪省级地质公园创建并通过验收，完成长梯隘生态停车场建设并投入使用，完成长梯隘景区周边道路提质改造，加快长梯隘樱桃园建设;加强旅游景区管理，组织好全乡旅游从业人员培训，积极开展“旅游管理服务质量提升”活动;完善水、点、通讯等基础设施建设与配套，提升服务功能;深入挖掘和打造土家民俗文化，积极配合县政府做好“茶马古道万里走廊”申遗工作。 、全力推进乡村建设。 持乡村统筹发展原则，持续推进美丽乡村示范村建设。 一)推进特色村寨建设。保持现有建筑模式和风格，积极发挥村级发展意识和村民自主意识，在条件成熟的情况下重点推进罗家坪新集镇和长梯隘少数民族特色村寨建设，全年计划完成罗家坪集镇路灯安装和新街路沿石铺设，施行亮化和绿化工程。引导安溪新集镇、栗子坪集镇二期开发建设。 二)规范集镇管理秩序。重点整治集镇乱搭乱建、乱停乱靠、出店经营等行为，严格审批集镇建房，维护集镇秩序，提升集镇品味。发挥卫生协会作用，加大集镇卫生保洁力度，探索建立集镇卫生保洁的长效机制。 三)控制乡村发展规划。认真贯彻执行《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》、《石门县人民政府办公室关于加强我县农村居民建房管理工作的通知》等法律法规和政策规定，加强农村土地规划管理，严格规范辖区建设用地和农村宅基地审批。 四)抓好农村环境整治。继续实施季度卫生检查评比制度，奖优罚劣。推行村级环境卫生协会主导、保洁员专抓、农户主动参与的工作模式。实施垃圾分类处理，鼓励农户采取“烧、埋、卖”的方式处理垃圾，提倡通过“户集、组收、村处理”的方式消化固态垃圾。开展白色垃圾污染治理和水源保护，定期开展河道和农村沟塘堰坝垃圾清理，大力构建人与自然和谐美好的生态宜居幸福家园。 、全力抓实生态保护。 致力生态建设，促进旅游业发展，打造生态罗坪为目的，以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施营造林、石漠化治理、义务植树等护林增绿工程。全面实施封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动，严打肆意围捕野生动物、滥砍滥发、电鱼、毒鱼等违法行为。严守生态红线，认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。对一切破坏环境、破坏生态行为施行严打，通过办案、处罚等措施加强生态保护。 、全力提升社会保障。 力关心与支持教育事业，加快推进安溪完小新建、栗子坪点校扩建等项目，改善全乡教学环境。实施好“雨露计划”，争取教育基金，解决好贫困学生的上学问题。加强校园周边环境整治，营造良好的学习环境。狠抓农村基层综合公共服务设施建设，启动乡综合服务平台建设和13个村村部新建和维修工作，实现农村基层公共服务理念的转变和服务能力的提升。将村级活动场所建成“五个中心”。即村民议事中心、便民服务代办中心、科技信息咨询中心、文体活动中心、矛盾纠纷调处中心。落实各项惠农政策。加大对农民教育培训的力度，鼓励和支持群众创家业、能人创企业、企业家创大业。完善社会保障制度，按政策落实好低保和“五保”待遇，积极开展社会救助。加大对孤寡老人、五保户和现分散居住无明确监护人的五保户、低保户的集中供养力度，搬入长梯隘新敬老院实行集中供养，并聘请专人在新敬老院推行规范化管理，进一步完善敬老院的居住、医疗、管护、休闲、娱乐设施，计划走以院养院的路子，通过种植蔬菜和养殖家禽，实现肉菜自给，确保孤寡老人和五保户真正实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。扩大新农合、新农保和城镇社保覆盖面，推进社会养老服务体系建设。 、全力抓好社会治理。 大社会治安综合治理力度，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实加强企业、村居安全生产主体责任，重点抓好非煤矿山、交通、消防、校车、食品安全、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全生产专项整治，强化极端恶劣天气防范应对和应急值班值守，坚决防范重特大事故发生。严格落实信访制度，坚持领导带班、轮班接访制度，及时了解信息和化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，坚决将矛盾消除在乡，对重大的信访源，乡级不能解决的做好沟通协调工作。全年要实现年内无到京、赴省、到市上访的目标，确保实现无安全生产事故的预期目标。 、加强政府自身建设。 力转作风，实施政府效能提升工程。始终坚持为民、务实、创新、清廉，全面提高政府创造力、执行力和公信力。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。大力营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对上级和乡党委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。扬清廉之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。加大对部门站所和村级财务管理力度，加强资金使用监管，做好政务公开和村务公开。严格遵守《石门县罗坪乡村(居)重大财务事项公开交易实施办法(试行)》的规定，规范项目建设交易程序，确保程序合规合法，杜绝幕后交易，私自交易。不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。自觉接受人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则。 帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年，是新一届人民政府的施政之年，是罗坪乡爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现罗坪乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。 位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠罗坪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽“五个罗坪”而努力奋斗!