湖南:以全域低空开放试点引领通用航空产业高质量发展
所属地区:湖南
发布日期:2025年07月02日
作为全国首个省域范围内全域低空开放试点省份,湖南正以立法固化改革成果为抓手,加快推进通用航空产业发展。通过构建协同管理机制、完善基础设施、优化服务保障体系,湖南持续优化通用航空发展环境,有效吸引招商引资,推动产业规模不断壮大、产业链条逐步完善,为区域经济高质量发展注入新动能。
一、立法先行,筑牢制度保障。2022年,湖南获批全国首个省域范围内全域低空开放试点省份,在低空空域管理、服务保障体系建设等方面探索形成一系列可复制经验。为将改革成果制度化,2023年,湖南启动《湖南省通用航空条例》立法工作,条例草案充分吸收试点实践经验,明确省人民政府与军航空管部门、民航主管部门建立协同运行管理机制,推进低空空域分类管理,健全通用航空飞行服务保障体系,为通用航空产业规范健康发展提供法治支撑。
二、协同高效管理,激活空域资源。湖南建立省级低空协同运行管理机制,统筹军地空管力量,推动低空空域科学划设与动态调整。通过建设低空协同运行管理平台,整合空管、气象、公安等数据资源,实现飞行计划审批、航行情报服务、飞行监控等一体化管理,大幅提升低空空域使用效率。同时,湖南着力构建覆盖全省的低空目视航路航线网络,重点连接长沙、株洲、湘潭都市圈以及张家界、岳阳、衡阳等重点区域的通用机场和旅游景区,为通用航空短途运输、旅游观光等飞行活动提供便捷路径。
三、夯实设施基础,完善服务体系。湖南加快通用机场布局建设,长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德、张家界等市一批通用机场相继建成或开工建设,逐步形成“一干多支、多点协同”的通用机场网络。同步推进通用航空飞行服务保障体系建设,在长沙、张家界等地设立飞行服务站,提供气象观测、飞行计划申报、航空情报、告警救援等全流程服务,提升通用航空飞行安全保障能力。此外,湖南还推动通用航空维修、培训、油料供应等配套设施建设,为产业发展提供全链条支撑。
四、强化招商引资,培育产业集群。湖南以全域低空开放试点为契机,优化通用航空产业发展政策环境,通过举办通用航空产业发展论坛、招商推介会等活动,吸引国内外通用航空制造、运营、服务等企业落户。在株洲、长沙等地布局通用航空产业园区,集聚飞机研发制造、零部件配套、航空培训、低空旅游、航空物流等产业链上下游企业,推动形成“制造+运营+服务”一体化的产业集群。同时,支持本土企业开展通用航空器研发生产,提升产业核心竞争力。
五、拓展应用场景,释放发展动能。湖南积极推动通用航空在多领域的融合应用,在应急救援领域,建立通用航空应急救援队伍,参与森林防灭火、防汛抗旱、医疗救护等应急任务;在旅游领域,开通张家界、湘西土家族苗族自治州等地区的低空旅游航线,打造“空中看湖南”特色旅游产品;在工农作业领域,推广通用航空在农业植保、电力巡线、地理测绘等方面的应用,提升行业服务效率。通过多元化应用场景的拓展,湖南持续激活通用航空市场需求,推动产业规模不断扩大,为经济社会发展提供新支撑。