衡阳县招商引资

府工作报告 017年4月10日石市镇第十五届人民代表大会第二次会议 阳县石市镇人民政府镇长左全伟 位代表: 在，我代表镇人民政府作大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 作回顾 去的四年，是我镇改革不断深化的四年，是发展速度加快、综合实力显著提升的四年，是基础设施建设取得重大突破、城镇面貌显著变化的四年，是干群关系持续改善的四年，更是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的四年。四年来，我们始终坚持发展为第一要务，坚持加大基础设施建设作为主要抓手，努力确保经济社会发展突飞猛进。2016年全镇贷款额1.25亿元，是“十一五”期末的2倍;存款余额4.3亿元，是“十一五”期末的3倍;农民人均可支配收入9538元，是“十一五”期末的1.8倍。农副产品价格稳中有升，市场活跃，全镇经济社会健康发展。 、基础设施明显改善 们始终把基础设施建设作为破解发展瓶颈的重要抓手，加快项目建设。城镇形象明显提升，石市街道进行了亮化、绿化，改扩建了石市农贸市场，彻底取缔了马路市场，兴建了公共厕所。实现通村公路全覆盖。四年来，完成村、组道硬化80余公里。农业水利设施持续改善，如泰祉村向上争取耕地整理项目投入307万元，进行河道、田间渠、田间机耕道整理;农业局在石头桥社区、龙田、石狮三个村投入240万元推行了农业产能增产项目。 、脱贫攻坚扎实推进 们始终坚持把脱贫攻坚作为工作的头等大事，成立了镇脱贫攻坚指挥部、结对帮扶等领导小组，下派干部进村入户开展遍访工作，重点核查精准贫困户的基本信息。2013年启动精准扶贫工作以来，对建档立卡贫困户开展项目产业帮扶工作，2014年、2015年减贫182户658人。2016年通过回头看，全镇共识别出的贫困户1167户3485人(其中一般贫困户333户2092人，低保户447户1006人，五保户387人)。低保户的评定秉着实事求是、按规按程序、应保尽保的原则，评定精准，全镇无因低保评定出现一例上访事件。精确核准贫困户的基本信息、发展需求和搬迁意愿，按要求建立一户一档和村级档案，录入扶贫云系统。切实做好2016年减贫任务，2016年脱贫224户788人。按照“五个一批”、“六个精准”和“六个到村到户”工作要求，全力做好精准扶贫、有效脱贫工作，干部包保到户，项目履盖到户，责任明确到人，挂图作战，让贫困户达到“两不愁”、“三保障”，收入超过贫困线，真正脱贫出列。抓好扶贫项目实施和扶贫资金管理，四年来，共投入300余万元实施了中特色种植、商品牛羊鸡、乡村旅游扶贫等多个项目，项目资金全部实行封闭式监管专款专用。 、城镇化率不断提高 013年，石市镇小城镇建设总规完成设计，2016年通过县大规委审批，2016年我镇小城镇建设正式启动。石市综合市场一期商业文化街项目，将打造石市首个集旅游观光、文化娱乐、休闲购物为一体的综合商业文化街区，为石市发展文化旅游产业和生活购物提供一个崭新平台。2016年动工建设异地扶贫搬迁安置点，把一方水土养不起一方人的石山区、深石山区、地质灾害区的群众搬迁出来，向集镇聚居。目前安置点安置群众67户227人，房屋已经分配到户。安置点水、电、路等公共基础设施正在建设之中。 、产业结构不断优化 万亩油菜、万亩优质稻、万亩金槐、万亩湘莲为目标，以增加农民收入为核心，以调整产业结构为主线，以规模化生产为重点，促进农民增产增收。认真落实强农惠农政策，着力推进沿路、沿湖、沿景区产业带建设，大力发展养鱼、经果林、油茶、金槐等中药材等优势特色产业。大力推广水稻、玉米优质良种规范化种植，扎实抓好粮油增产项目。大力发展经果林。在石狮、龙田、珍珠、太平、明星、水口、东田等村种植经果林3000余亩。大力发展中药材种植，在太平、石玉等村种植中药材亩。积极引导和扶持畜禽标准化规模养殖。全镇规模养猪场10个，全镇生猪存栏4000余头，年出栏生猪10000余头。牛羊存栏3000余只，养鸡鸭场3个，年出栏鸡鸭10000羽。 、生态环境不断改善 极开展环境保护宣传工作，加强对全镇环境保护的巡查、监测和整治力度，生态环境不断改善。结合森林防火、整脏治乱宣传，进一步提高广大人民群众的环境保护意识。扎实开展环境卫生评比，让人民养成讲卫生的良好习惯。组织学习相关的法律法规和上级文件精神，加强依法行政管理，服务环境不断优化。加强对进驻政务服务大厅部门的管理，提高服务质量，进一步转变工作作风，转变政府职能，优化服务环境。加强社会治安综合治理力度，群众安全感满意度不断提高。2016年，我镇政法综治民调全市排名19位，获全市先进单位。 、教育事业不断提升 育基础设施不断完善;坚决落实好各项补助政策，着力推进农村义务教育阶段学校营养改善计划，实现了“校校有食堂，人人吃午餐;建立学校周边环境治理长效机制，加强学校及周边校园安全综合治理，保证学校正常的教育教学秩序。进一步深化教育改革，强化教育管理，逐步完善绩效考核和教师竞聘上岗激励机制，完善师德长效机制建设，积极鼓励教师参加各种培训，着力提升教师业务素质和教学水平，教育教学质量明显提高。2016年，中考再创佳绩，全镇普高上线率达65%，超过县平均水平。 、旅游事业健康发展 照“旅游旺镇”发展方向，紧紧围绕“黄门寨山、宇石禅寺、万源湖水”旅游文化品牌，深度整合“文化、旅游”资源，不断加大宣传推介力度，促进我镇旅游事业快速健康发展。黄门寨成功申报省及地质公园，县里已经成立黄门寨景区、万源湖景区建设项目指挥部，有望2017年启动建设。不断完善旅游配套设施建设，抓好旅游示范;2016年完成了黄门寨景区游步道改造，旅游标牌标识悬挂，栽种各类花卉30余亩。 、安全生产管理不断加强 固树立“以人为本的安全发展”理念，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的安全生产责任体系，层层落实责任。结合“六打六治、打非治违”长效机制和其它专项整治，重点抓好非煤矿山、道路交通、水上交通、社会消防、烟花爆竹和危险化学品、校园及周边安全等工作。深入开展安全宣传教育和培训，以“五进”、“法制进校园”、“六月安全月”等宣传活动为载体，广泛开展安全宣传教育活动。组织开展非煤矿山安全生产事故应急演练、地质灾害演练、消防疏散演练等应急演练，提高应急处置能力。投入80万元对东田村七郎组突发地质灾害点进行处置，保障16户67人的生命财产安全。开展各行业领域的安全大排查大整治大管控，有效预防安全生产责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。2016年，我镇安全生产工作获市先进单位。 、医卫服务不断优化 年来，逐步改善医疗基础设施，对金屏分院进行了维修和改建，建成了6所村卫生室，投资20余万元新建了医用污水处理工程，鼓励职工自学和引进人才，不断提升医疗卫生服务水平。进一步抓好公共卫生工作，积极开展疾病普查，抓好家庭档案的信息录入和随防工作，每年集中时间对65岁上老人进行健康体检，完成体检2.5万余人次，体检率达92%。全面实施二孩政策，人口出生进一步得到优化，加大行政执法征收力度，提升计划生育工作水平，计生工作再次获得县先进单位。 、民生保障体系不断完善 016年，新增城镇就业190人、农村就业480人，农民工职业技能培训21人。城乡居民基本养老保险60周岁以人9634人，累计发放到龄城乡居民人员基本养老金938.4万元。15至59周岁城乡居民养老金累计收缴230.05万元。2016年合作医疗累计收缴716万余元，镇卫生院门诊及住院报销67万余元;村卫生室门诊报销77万余元，其他医院报销1479万余元，全镇共计报销医保金1623万余元。 016年，共发放农村低保金210.72万元，城镇低保金5万元，五保供养金130万元，残疾人补助54.7万元，各项临时救助金98万元，发放各类优抚资金220万元，发放农村低保季节性缺粮粮食救助6吨，发放受灾户粮食油品救助1.5吨。完成农村危房改造121户，发放危改补助100余万元。
一、社会各项事业全面发展 化宣传深入人心，卫生、动物疫病防治成绩显著;森林防火管控有力，通道绿化全县前列，国土工作有序推进，土地资源利用合理，公安、司法保障有力，法制建设进一步加强;社会治安综合治理成效明显，安全监察措施有力，社会保障全面推进;农业服务尽职尽责，水利工程切实解决饮水困难，通讯事业发展迅速，供电质量不断提高，武装、邮政、金融部门认真履职，充分发挥职能作用，社会事业全面进步。
二、政府自身建设不断加强 年来，本届政府以“为民、务实、清廉”为要求、以打造“阳光型政府、服务型政府、法治型政府”为目标，狠抓政府自身建设。坚持标本兼治，加大治本力度，做到勤政廉政教育经常抓时时抓，增强了干部职工的公仆意识、纪律意识和工作责任感。自觉接受人民群众和镇人大的民主监督，切实转变政府职能和工作作风，提高行政效率。加强制度建设，推行目标绩效管理制度，完善岗位责任制，并严格兑现奖惩。加强内部财务管理力度，坚持政务公开和村务公开，建立健全督查和民生巡查制度，强化专项督查，对违纪违法案件，发现一起查处一起。加强干部队伍建设，面对压力，勇于挑战，变压力为动力，谋大事，干实事，使全镇经济和社会各项事业保持持续、快速、健康的发展势头，树立勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。 位代表，过去四年，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、奋勇争先的四年，四年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，发展成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大政协全力监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是社会各界共同参与和关心支持的结果，在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的共产党员、人民群众、知识分子、公安干警、离退休老同志、全体干部职工表示衷心的感谢!向所有关心、支持石市建设和发展的各界人士致以崇高的敬意! 顾过去四年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍然存在以下矛盾和问题：一是镇域经济总量小，人均水平低，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务任然艰巨;二是产业培育滞后，项目投资量小，缺乏大项目和大产业支撑，旅游产业发展活力不足;三是群众盼发展、想发展的愿望和我们的基础条件矛盾突出，尤其交通基础设施上，远远不能满足当前经济社会发展需求。四是没有发挥好山水资源优势，我镇是中国民间文化艺术之乡、国家级水利风景名胜区、省级地质公园、衡阳市重点旅游资源乡镇，但山水文章做得不够。五是政府职能有待进一步转变，行政效能有待进一步提高。针对这些问题，我们将在今后的工作中，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风切实加以解决。 后五年总体要求和目标任务 后的五年，是我镇经济社会发展大有可为的重要战略机遇期，是加快经济结构调整、加快发展方式转变的攻坚期、是夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会的决战期。我镇已经进入基础设施日益改善，基础产业体系初步形成，干部抓发展的激情高涨，群众盼发展愿望强烈的新时期。我们必须抢抓机遇，后发赶超，乘势而上，顺势而为，奋力推动石市镇经济社会发展再上新台阶，再创新辉煌。 后五年，我镇社会经济发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，按照“生态立县、产业兴县、文化强县”的总体要求，坚持依法治镇，坚持以“基础好、产业兴、百姓富、生态美、旅游旺”为全镇工作目标和抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。 镇社会经济发展的主要预期目标是：粮食总产量保持在3万吨左右;农民人均纯收入9615元，年均增长8%以上;金融机构存款余额4.73亿元，年均增长10%左右，贷款余额1.37亿元，年均增长10%以上，人口出生符合政策生育率达92%以上，多孩率控制在4%以内。 实现上述工作目标，今后五年，我们将重点抓好以下工作： 、全力打赢扶贫攻坚战 要扎实开展结对帮扶。要调动广大镇、村干部的积极性，开展一对一帮扶，深入走访调查，因贫施策，精准脱贫，确保2017年预脱贫201户788人。要积极开展回访，防止贫困户假脱贫、返贫现象出现。二要完成易地扶贫搬迁二期工程。在易地扶贫搬迁集中安置一期完工的基础上，2017年对114户326人第二批易地扶贫搬迁对象入户核实工作，并全面完工。三要注重推进金融扶贫、产业扶贫工作。2017年根据县委政府安排，引导规模较大、社会责任感强、带动能力较好的省级农业产业化龙头企业角山米业，采取“分贷统还”模式，实施15万吨绿色生态稻谷仓储项目，进一步推进金融、产业扶贫工作，充分发挥建档立卡贫困户“小额信贷”扶贫资金的联动作用，贫困户入股企业，企业分红给贫困，实现金融、产业扶贫“企业增效，贫困户脱贫”的经济效益和社会效益。截止3月25日，我镇已完成了102户306万的贷款任务。 、全力提升基础设施水平 要进一步增强小城镇功能。2017年，全面完成石市商业文化街一期工程建设，重点打造商业文化街二期项目暨曾熙故居文化广场建设、曾熙文化体育中心建设、西界公路连接线，一以贯之，久久为功，打造全国特色小镇。二要协助做好界西公路项目建设。2017年，要全力配合县有关部门做好界西公路石市段的征地拆迁工作及项目开工工作，做好群众思想维稳工作，确保项目顺利建设。三要做好农田水利交通设施提质改造工作。积极向上争取项目资金，因地制宜，分轻重缓急建设改造农田水利交通设施。 、全力保障服务改善民生 更加注重保障基本民生，关注低收入群众生活，紧紧围绕群众所需所求，持续加大民生投入，从城乡居民基本医疗保险并轨到稳定和扩大就业，从乡村文明行动到关爱弱势群体，项目涉及教育、医疗、就业、社保、住房、弱势群体帮扶和公用设施改造等各个重点领域，加快推进社会保障体系建设，有效提升社会管理服务水平，提高人民群众的幸福指数。 、全力推进生态文明建设 要大力实施封山育林。要继续增加林业投入，加大土地流转力度，大力实施荒山造林，通道绿化增量提质。二要继续严抓农村环境综合整治。要加大农村环境整治力度，切实抓好月月评比，让广大群众自觉养成“讲卫生、爱清洁”的良好习惯。要进一步控制水源污染，大力开展河道污染治理。三要全力推进新农村建设。2017年，要立足生态文明建设，以“绿色、协调、节约”为导向，全力推进新农村建设，重点打造石狮村长塘、石玉村、东田村等新农村建设点。 、全力建设旅游特色小镇 打造休闲文化旅游小镇为目标，以石市旅游资源为依托，要做大做强旅游产业，改造提质黄门寨、宇石禅寺、万源湖等重点旅游景点，做大做强旅游产业。围绕万亩湘莲生产、旅游两大目标打造基地，一是沿曾熙谭上连故居创建石狮村龙田生产基地，二是沿黄门寨生态公园创建黄门村、太平桥村生产基地，三是沿万源湖景区创建太清南阳基地。2017年，计划在石狮龙田完成200亩，黄门村太平村完成200亩，太清南阳完成200亩。目前已流转土地765.92亩，其中大户种植为7户。2018年，种植湘莲2000亩，到2020年要种植湘莲1万亩左右。 位代表、同志们：2016年工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力石市而努力奋斗!