湖南19条政策赋能自贸试验区高质量发展-湖南产业园区

湖南19条政策赋能自贸试验区高质量发展

所属地区：湖南发布日期：2025年07月01日

2023年，湖南省出台19条政策措施支持中国（湖南）自由贸易试验区加快发展，涵盖改革创新、先进制造业、中非经贸合作等八大领域。政策紧密围绕自贸试验区打造世界级先进制造业集群、国际投资贸易走廊等战略定位，通过靶向精准施策，为招商引资和高质量发展提供有力支撑，推动自贸试验区高标准建设迈上新台阶。
（一）支持改革创新。政策聚焦制度创新核心任务，鼓励自贸试验区在重点领域开展首创性、差异化改革探索。推进“证照分离”改革全覆盖，简化企业开办、变更、注销等流程，提升审批效率。建立改革创新容错机制，对符合方向的探索失误予以免责，营造鼓励创新的制度环境。同时，加强改革经验系统集成，推动已落地创新成果在全省范围内复制推广，放大改革综合效应。
（二）支持先进制造业发展。围绕打造世界级先进制造业集群，政策重点支持工程机械、轨道交通装备、航空航天等优势产业升级。鼓励企业加大研发投入，建设制造业创新中心，推动关键核心技术攻关和成果转化。长沙片区聚焦工程机械智能制造，支持企业建设数字化工厂和工业互联网平台；岳阳片区发展石化、粮食精深加工，推动绿色制造技术应用；郴州片区依托有色金属产业基础，促进精深加工和循环经济发展，构建产业链上下游协同的产业生态。
（三）支持中非经贸深度合作。立足中非经贸深度合作先行区定位，政策着力提升对非合作能级。支持中非经贸博览会常态化举办，建设中非跨境电商综合服务平台，优化对非特色产品进口通关流程。鼓励设立对非合作产业园区，推动工程机械、农业机械等优势产能对非合作。完善中非人民币跨境支付系统，支持金融机构开展对非跨境投融资服务，为企业参与非洲基础设施建设和资源开发提供便利。
（四）支持贸易投资快速发展。以建设联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊为目标，政策推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入负面清单，简化外商投资备案流程，保障外资企业平等参与市场竞争。发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持长沙片区建设跨境电商综合试验区，岳阳片区依托城陵矶港发展临港大宗商品贸易，推动内外贸一体化发展，提升贸易便利化水平。
（五）支持金融服务提升水平。政策引导金融资源向自贸试验区倾斜，创新跨境金融服务模式。支持开展跨境人民币结算、外汇管理改革试点，简化企业跨境融资手续。鼓励银行、证券、保险等金融机构在自贸试验区设立专营机构，发展供应链金融、绿色金融等特色业务。建立政银企对接机制，为先进制造业企业和中非经贸项目提供定制化融资方案，完善金融风险防控体系。
（六）支持国际物流通道建设。着力构建多式联运国际物流网络，政策支持加密中欧班列（长沙）开行班次，拓展至欧洲、中亚等重点市场的线路。优化湘粤非铁海联运通道，提升与粤港澳大湾区港口的联运效率，降低物流成本。推进城陵矶港、长沙黄花国际机场扩容升级，增强国际货运吞吐能力。建设智慧物流园区，推动物流信息平台互联互通，提升物流服务数字化、智能化水平。
（七）支持高层次人才引进。围绕产业发展需求，政策实施自贸试验区专项人才计划，重点吸引先进制造、国际贸易、跨境金融、法律等领域高层次人才。提供人才公寓、子女教育、医疗保健等配套服务，建设国际人才社区。支持高校、科研院所与自贸试验区企业合作培养专业人才，鼓励海外人才创新创业，设立人才发展专项资金，优化人才评价和激励机制。
（八）支持基础设施和公共平台建设。加大对自贸试验区基础设施投入，完善园区道路、供水、供电、通信等配套设施。建设国际会展中心、检验检测认证中心、知识产权保护中心等公共服务平台，为企业提供一站式服务。推动政务服务“一网通办”，实现高频事项线上办理和跨省通办。加强生态环境保护设施建设，推广绿色建筑和清洁能源应用，打造宜居宜业的园区环境。
通过上述19条政策措施的系统实施，湖南自贸试验区正加速形成改革创新活力充分释放、先进制造业优势突出、中非经贸合作深化拓展、贸易投资便利化水平显著提升的发展新格局，为内陆地区开放型经济发展探索新路径、积累新经验。

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