衡东县招商引资

―2017年3月30日在三樟镇第一届人民代表大会第二次会议上 佳东 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 去五年工作回顾 樟镇由原大桥镇与三樟乡合并组成，两个乡镇地缘接近，交集很深，民风淳厚，工作齐头并进，各具特色，过去五年，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民上下凝心聚力，加压奋进，取得了有目共睹的成绩。2015年全镇GDP、财政总收入分别达到14.38亿元、1100多万元，是2010年的1.9倍和2.26倍，全镇人均GDP达到32679元;年末金融机构存、贷款余额分别为6.4亿元、2.2亿元;是2010年末的1.85倍和1.84倍，存贷比为34.3%。完成消费品零售总额3.21亿元，是2010年的2.1倍。城乡居民人均可支配收入分别达到25859元、15716元，是2010年的1.7倍、2.12倍，人民生活正向全面小康迈进。 、以合乡并村为契机，不断推进改革，增强发展活力。 据省、市行政区划调整精神，县委、县政府制定和实施合乡并村改革，将原大桥镇和三樟乡成建制合并成立三樟镇，镇政府驻地设原大桥镇，原有的37个村(社区)，合并为14个村和1个社区。同时通过党委考察，民主推荐，15个新村均从原任村支两委主要负责人中推选产生了临时支部书记，推行村干部集中轮流值班，人、财、物整体合并，实现合心、合力真融合。这次区划调整是继1989年撤区并乡之后又一次重大改革，具有划时代的历史意义，牵涉面广，影响深远，有利于资源整合，降低行政成本，提高行政效率，将为三樟镇的发展注入新的活力，带来新的机遇。 、镇域经济快速发展，综合实力稳步增强 015年，我镇始终坚持科学发展的理念，关注农村、农业、农民，镇域经济有了稳步增长。 、农业农村工作成效显著：全年实现双季稻种植面积50%以上，总播种面积4.5万亩，粮食总产达4万吨，大力发展优质稻、杂交稻，基本杜绝耕地抛荒。在县农业开发办世行可持续发展农业项目的扶持下，推广隆平高科超级稻1.2万亩，有机肥田200吨，桔杆还田腐朽剂16吨。重金属污染治理工作全面推行，全镇治理污染面积10000亩，发放生石灰920吨，叶面阻控剂19000包，推广绿肥面积14000亩。全镇涌现了礼厚村刘国安、前进村谭应雄等一大批种粮大户。抓好长塘合山片及油麻新湖片两个千亩连片的粮食生产发展基地，粮食生产喜获丰收。蔬菜、湘莲等特色种植有新的突破，认真做好家庭农场申报认证工作。全年全镇生猪出拦7万头以上。大力发展特色养殖业，衡东美康黑山羊生态养殖专业合业社落户我镇新湖村，全年出栏黑山羊1000只以上。全年实现黄椒种植面积8000亩，总产达6000吨，实现总产值8000万元以上。扶持以黄椒加工为主的“建衡食品加工厂”“湖南一一有味”“衡东县庆发食品厂”及“常青黄椒种植合作社”等特色农产品市级龙头加工企业，解决当地2000人次的就业问题，实现年产值过亿元。继续完善林权发证工作，抓好幼苗抚育和荒山造林工作，全镇共造林600余亩，迹地更新300亩，油茶改造300亩。加大森林防火宣传工作，坚决禁止野外用火，全年实现森林防火“零火灾”发生。 、招商引资卓有成效：2015年重点加大黄贡椒产业发展招商引资力度，积极优化经济发展环境.落实招商引资的各项优惠奖励政策，吸引了一大批有志之士前来投资兴办企业。目前，富家村9组夏建科投资500万元兴建“湖南一一有味”黄贡椒加工厂已正式投入使用。 、财政收支基本平衡：2015财政全年预算发放干部工资、津补公路、水利建设项目工程款等将近1200万元，全年全镇开支控制在预算内，收支平衡、确保正常运转。加强对村级财务监督。做到：广辟财源，厉行节约，科学理财，严格执行村账乡代管和财务审批制度。 、基础设施日臻完善，乡村环境逐步优化 015年，我镇始终把农村基础设施建设摆在重点位置，为建成“小康三樟、生态三樟、和谐三樟’’而努力。 、交通建设工作蒸蒸日上：加强对沿河码头、船舶监督管理，严格遵守签单发航等各项规章制度，切实消除水上交通安全隐患。配合县交通等有关部门全面开展治理超限超载、衡东“平安畅通县”摩托车专项治理工作，对全镇所有摩托车进行摸底造册。对电动三轮车非法载客现象进行打击和取缔。加大对校车的监管。全年硬化通村公路30公里，进一步解决群众出行难的问题。 、水利建设工作如火如荼。加大对防河堤坝险段的排查力度，实行防汛抗旱值班经常化、制度化。对金湖、柴山等河堤段进行了维修硬化。在农业开发世行贷款可持续发展农业项目的大力支持下取得了巨大突破，全年全镇山平塘硬化80口，清淤30口，渠道清淤泥12000余米，新建电排8座，累计投资达2100多万元。 、城乡环境卫生综合整治井然有序。全年共投入资金近50万元，购买分类高档不锈钢垃圾桶15个，塑料垃圾桶60个，清扫工具100余件;新砌垃圾池181余个;在长江村投资31万元的垃圾中转站已建成投入使用，切实解决三樟片垃圾处理问题。全镇15个村聘请清洁员86人，分村组织对全镇、村主干道路定期进行清扫，确保日常清洁。 、社会事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定 、民生工作有新进步：我镇始终坚持以人为本，统筹推进社会事业发展，努力构建和谐社会，关注弱势群体。共解决爱民房和危房改造指标42户，其中重点帮扶户8户，每户补贴2万，一般帮扶户20户，每户补贴1万元，维修护14户，每户补助3000元。新增五保户18户，低保户69户。做好冬春荒救济，共计发放救济资金28万元。做好临时救济和大病医疗救济工作，全年共为216户群众申请临时救济金7万元，为10户提供大病救助3万多元。发放五保、低保、重点扰恤对象资金260余万元，通过一卡通发放农户各类资金1000多万元。配合县民政部门做好地名普查工作，圆满完成并村工作任务。 、安全生产有新突破：坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，成功创建省级安全生产示范乡镇。加大宣传力度，悬挂宣传横幅20条，向群众发放安全生产宣传知识5000余份，健全安全生产各项规章制度，强化安全生产防范措施。定期召开专题会议，每月定期排查安全隐患，关停了油麻田吴忠辉非法加油站和柴山茹金堂非法加气点;切实整治了电动三轮车非法载客现象。全年全镇未发生一起大小安全事故，确保全镇安全稳定发展。 、信访、综治维稳上新台阶：进一步完善信访接待机制：一是继续实行党政负责人轮值制度;
二、实行干部首问制，即到镇来访群众最先找到谁，谁即全程参与陪同处理好来访事件;三是实行信访包案制度。确保重点信访事项“一个案子、一个领导、一套方案、一抓到底’’;建立维稳重点人员包案台账，驻点干部和村干部为包案人员，及时稳控重点维稳人员。
四、实行村干部轮流值班制度，接待来访群众，及时化解予盾，尽量做到小事不出村、大事不出镇。全年镇信访办共收悉县信访局转来信访案件17起，接政府服务热线群众诉求交办案38起，都能及时解决并回复信访人。成功开展创“平安三樟”活动，连续8天组织宣传车进行法律等知识巡回宣传。发放宣传资料10000多份，制作永久性宣传标牌12块。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本’’的方针，联动乡村两级人民调解委员会，积极主动妥善处理民事纠纷，全年共调解各类纠纷共126起，成功率100%。健全了矛盾纠纷排查调处制度，成功预防了涉军人员和其他群体上访事件发生。同时与县禁毒办配合，大力查处吸毒人员21人，加强邪教治理工作，成功教育转化了邪教(全能神)骨干分子刘有根、谭国红。 、计生工作有新提升。2015年计生工作稳中有升、继续保持先进行列，连续三年评为一类乡镇。计划生育工作是天下第一大事和难事，镇党委政府高度重视，把计生工作始终贯穿全年，做到逢会必讲，并与各村签订了责任状，严格兑现奖惩。强力推进村民自治。全镇共出生527人，出生率为11.86‰，符合政策生育483人，符合政策生育率为91.65%，死亡241人，人口自然增长率为4.69%。全面兑现计生奖励扶助与独生子女保健费。以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传放开二孩生育政策和农村独生子女户优待奖励及城镇独生子女父母奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。 、文教卫生工作有新发展。教学环境不断改善，筹集资金近10万元对三樟中学门窗更换一新，筹集资金30万元硬化了柴山完小校门口一公里水泥路;全年狠抓教师队伍作风建设，师德师风明显提高，教学质量稳中有升，继续稳居全县乡镇中学前列;三樟小学荣获县教育教学质量奖，校车管理被评为全县先进单位。“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿制学生427人次发放了生活补助40万余元。学校周边环境进一步改善。95%以上的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理，极大的方便了群众看病就医。2015新型农合收缴510万元，完成任务总数的95%。农民的门诊减免及住院补偿资金累积达1400余万元，涉及2800余人次。新型农村社会养老保险共收缴160万元，参保人数16658余人，参保率达到83%以上。 、城建国土工作有新举措。强化国土资源管理，严格农房审批。2015年全年农房审批169户，面积22120平方米，完成农村宅基地登记发证345宗，国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理，做到一户一档，底细清楚，推进有序，进一步规范了农村建房，完善了制度，对违章建筑进行了处理，全年收缴罚没款80余万元。 、精准扶贫工作有新办法。对辖区内的贫困户建档立册，并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施扶贫工程，圆满完成了2015年精准脱贫工作任务。 、其他事业有新发展。坚持党管武装的原则，征兵工作圆满完成上级任务，为国家输送新兵12人;新建的农技站办公场所巳投入使用;便民服务中心、团委、妇联、农机、畜牧等工作都有声有色，老龄、统计、经管、农电网改造等事业都取得了新的成绩。 、全力加强政府自身建设，行政效能显著提升 作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。 急能力不断增强。一是建立完善了组织机构，成立了突发公共事件应对工作领导小组，组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《三樟镇突发公共事件应急预案》和相关制度，全镇应急处置水平得到进一步提高。 主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表、政协委员意见建议，做到事事有回音，件件有落实。三是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾。 志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期支持三樟发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是小城镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决，以强烈的责任心推动发展。 016年指导思想及工作思路 016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。 导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动三樟经济社会持续健康发展。 要目标：地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。 016年重点抓好以下十个方面的工作： 、继续理顺管理机制。深化政府改革，抓好合乡并村后续工作，理顺乡村两级管理体制和服务机制。创新村级管理，强化奖惩激励，树立事在人为的信念，保持积极进取的精神状态，激发干事创业的动力，着力解决不想为、不敢为、不能为的问题。加大对村级活动场所投入力度，完善村办公等基础设施条件。狠抓干部队伍作风建设，政务、村务全面公开。 、继续强化产业结构调整,提升经济水平。一是扩大黄贡椒等特色农作物的种植面积，力争种植面积突破10000亩，全面完善“公司+基地+农户+合作社+龙头企业”的订单农业模式，大力发展黄贡椒生产加工产业，完成好三樟黄贡椒国家地理商标的申报和审批，建设好油麻田黄贡椒特色产业园，发展以黄贡椒为主的休闲观光农业。进一步做大做强黄贡椒产业。二是全面落实粮食生产扶持政策，继续实施重金属污染治理工作，推广先进的粮食生产实用技术，加大基本农田保护力度，力争明年双季稻种植面积达到85%以上，不断提高粮食综合生产能力，确保全年粮食产量稳定在4.5万吨以上，重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设;三是稳步推进农村产权制度改革，有力推动农村土地确权发证和合理流转。 、完善基础设施建设，加快城乡建设步伐。整合各项涉农资金、合理规划、完善水利基础设施，力争分期分批硬化干渠，做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作。全面完成世行农业开发项目建设。加快农村电网提质改造。抓好镇村两级综合服务平台建设，提升服务功能。加大通村公路建设投入，加快实施“一纵三横”的交通网络建设，全面完成窄路拓宽工程，实现“油麻村一一三樟镇政府”、“便民服中心三樟镇政府”、“西元黄桑”三条镇主干道拓宽工程全线贯通。切实改善全镇交通条件，发挥交通优势，促进经济发展。加快小城镇提质扩容，结合省道改造工程抓好规划，发挥区位优势，主动承接长、株、潭，加大对油麻田(中心)村和油麻街的基础设施投入力度，加大对三樟镇长江、油麻、原大桥镇政府(街)、黄桑集贸市场管理力度，整顿乱停、乱放、乱摆、垃圾乱丢现象，进一步加大对城乡环境综合整治的投资力度。着力打造生态、宜居、宜游，充满活力的、特色小镇，建设衡东乃至衡阳的北大门。 、拓宽渠道，加大招商引资力度，促进旅游业发展。一是立足三樟旅游资源优势，融合本地特色文化，搞好规划设计，做好项目包装，以建设美丽新村为基础，力争建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心，宏扬和发展省级非遗大桥剪纸文化，结合柴山洲第一农民银行旧址等旅游元素，在乡村旅游上下功夫，拉动其他产业的发展。二是狠抓项目引进和扶持服务，优化经济发展环境，落实优惠政策;推进在建设项目工程进度，为企业做好后勤保障工作，确保项目顺入使用;继续加大招商引资力度，争取引进大项目、好项目1-2个，鼓励成功人士回乡创业。 、关注民生，维护社会大局稳定。健全农村公共卫生和基本医疗体系，继续推进新型农村合作医疗、养老保险，巩固参合(保)率。扎实做好低保评议工作，做到“应保尽保”，扎实推进农村危房改造。深入推进平安三樟建设，着力构建和谐稳定社会大局，继续深化打黑除恶专项斗争，进一步完善“和事老”工作站和民事调解中心，切实提高人民群众的安全感和满意度确保人民生命财产安全。 、健全制度，加大安全监管力度。进一步建立和健全安全生产长效机制，严格安全生产值班制度。加大宣传力度，加强对道路交通、水上交通、社会消防、食品安全等工作的监管，健全安全排查隐患制度，全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生，继续开展“打非治违”等工作。 、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。 化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革，进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。 、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作 016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动三樟经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。实现易地扶贫搬迁全面完成。 、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设 强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。 0、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设 强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。 位代表、同志们：发展永无止境，奋斗正当其时。2016年是十三五规划的开局之年，是成立三樟镇的第一年，站在新的起点，肩负新的使命，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力三樟而努力奋斗!