桃江县招商引资

―2016年11月18日在镇六届人民代表大会第一次会议上 人民政府镇长吴立丰 位代表： 在，我代表鸬鹚渡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 去四年工作回顾 012年以来，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以科学发展为要务，以产业建设为抓手，以改善民生为重点，开拓进取，务实创新，较好地完成了本届政府既定的各项工作任务。 ―综合实力迈上新台阶。预计2016年全镇实现生产总值22.38亿元、财政总收入1668万元、固定资产投资14.53亿元、社会消费品零售总额3578万元，分别较2012年增长1.28倍、1.61倍、7.27倍、1.2倍，人均均量分别增加6105元、143元、4272元、104元。规模工业增加值占生产总值的比重，提高47个百分点。 ―经济发展增添新动能。全镇三次产业结构比由2012年的4.1:4.8:1.1调整为3.6:5.2:1.2，
二、三产业增加值占生产总值的比重达64%，提高5个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，互联网+、电子商务等新兴产业模式和新兴市场主体如雨后春笋般涌现，传统产业与新动能交相辉映，活力四射。 ―人民生活得到新改善。预计实现农民人均纯收入12095元，是2012年的1.94倍。切实保障贫困户不愁吃、不愁穿，普遍享受基本医疗、义务教育和安全住房。三年累计脱贫1725人。城乡基本医疗和养老保险制度实现全覆盖。社会福利和救助救济政策全面落实，农村低保阳光公开，农村五保实现应保尽保。农村公路总里程达208公里，改造危桥12座。近2万农村人口实现集中安全供水。 年来，我们主要做了以下工作： 一)着力推动转型升级，产业结构不断优化 型工业化成效明显。规模企业由5家增加到9家。新增高新技术企业2家、发明专利7件，乐道、凤凰山、金山等黑茶企业产品工艺先进、质量上乘，颇受消费者青睐。乐道手筑茯砖荣获中国(湖南)第二届黑茶文化节金奖。中能、金杰、振源等3家生物质科技企业来势看好。关闭竹木胶板、小锑冶等落后企业8家，淘汰落后产能1500吨。 业现代化稳步提升。整治高标准农田3500亩，农业生产科技化、机械化水平不断提高，粮食生产连续增长。大力推进特色规模农业发展，流转农村土地1.5万亩，建设笋用林面积8000亩、茶园基地5000亩、修建林道240公里，发展竹笋和茶叶加工企业9家，培育农民专业合作社12家、家庭农场21家。畜禽规模养殖比重达71.6%，新增稻虾混养基地180亩，板溪河流域渔业生态保护良好，成为湖南省生态渔业示范镇。 产规模化步伐加快。蒋家冲户外野营体验、露尖山旅游开发正在起步。桃江农村商业银行鸬鹚渡支行挂牌成立，农商行和邮储行等金融机构存贷款余额分别为5.06亿元、1.75亿元，比2012年分别增长4.03亿元、1.1亿元。房地产业打响第一炮，月形湾土地出让实现收入160万元。中介服务、驾培驾考、健康养老等新兴业态日趋繁荣。 二)强力推进项目建设，发展基础更加扎实 通建设力度空前。新S308线建成通车，极大改善了镇区“中梗阻”问题。益马高速加快建设，征拆房屋138栋、205户，路基工程接近尾声，浮邱山隧道预计在明年6月底前实现双向贯通，路面标施工队伍已经进场，百亩互通枢纽工程正在抓紧建设，2017年底前，全线可建成通车。牛鸬公路完成提质改造，计划在“十三五”期间进行黑化。鸬板公路计划在2017年拓宽至6米，并进行黑化。强力推进治超治限，公路管护得到加强。 业发展初具规模。强力推进“大招商”行动，新引进投资过亿元项目1个、过5000万元项目2个。矿冶、竹木、茶叶三大产业初具规模。鑫泰建材、久通技改、吉华竹木二期、中能生物质、金杰生物、振源生物、乐道茶业、凤凰山茶业等项目建成投产。久通5000吨锑白线、金山茶业、桃花岛休闲旅游农庄、天缘溪茶业、露尖山茶业、清泉生物、品竹居老年公寓等项目进展顺利。 镇建设展现新貌。累计投入城镇基础建设资金2500万元，镇区面积由1平方公里扩大到2平方公里。完成城镇总规和村级规划编制。子清大道黑化、亮化、绿化等配套设施工程即将竣工。镇区和蒋家冲、花桥、龙塘湾、板溪、大江、玉溪、石龙塘、学堂湾等村新装路灯890盏。鸬鹚渡万人集中供水工程建成通水，结束了镇区长期无自来水的历史。从2017年11月起，镇区全面禁放烟花鞭炮，取缔了长江、沙河湾两个马路市场，城镇秩序得到有效整治。 三)全面发展社会事业，民生民利明显改善 会管理不断创新。着力加强社会治安防控体系建设，投入资金20余万元，在镇区和各主要进出道口安装治安摄像头。严厉打击违法犯罪行为，深入开展治爆缉枪专项整治行动，“三实”信息采集全面及时高效，社会大局和谐稳定。大力开展安全生产大整治、大排查、大管控行动和“安全监管执法年”活动，安全生产形势基本向好。扎实开展“一进二访”活动，信访矛盾纠纷排查和隐患治理得到加强，涉军、涉企、涉残等群体基本稳定，重大信访突出问题得到及时妥善处理。 居环境持续改善。完成6座小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水库和22口骨干山塘除险加固。溪浙线、酒湖线特高压线路顺利建成输电，新建鸬锑线、童清线两条万伏线路，新增和改造变压器台区31个，有效缓解了居民和企业用电紧张局面。农村无线数字电视改造即将完成，“信息惠民乡村”工程惠及千家万户，广播“村村响”工程建设经验和作用发挥在湖南经视台报导推广。农村清洁工程长效保洁机制初步建立，创建市级美丽乡村1个、县级美丽乡村2个。投入资金100万元，完成雷家冲、滑油洞两处大型地质灾害应急治理。畜禽污染整治和板溪流域治理全面启动，生态环境持续优化。 障体系日益完善。结合精准扶贫工作，定期举办贫困户和农村劳动力转移就业培训，累计培训21场次、165人。新农合、新农保参合参保率稳定在95%、85%以上，大病医疗保险有效落实。新建、改建敬老院2家，计划投资8000万元，建设一个占地30亩，拥有500个床位的南方休闲养老示范基地品竹居老年公寓。新建公租房50套2913平方米，申报棚户区改造310户，改造农村危房217户。全面完成并村并组工作，行政村合并为10个，社区1个。高标准建成11个村(社区)便民服务中心，群众办事更加方便快捷。累计完成省市重点民生实事任务16项。 项事业协调发展。建成板溪公办幼儿园，9所中小学全部完成合格化改造，镇完小改扩建工程完成投资1200万元，新建高标准教学楼和综合楼各一栋。镇中学中考成绩连续保持全县领先。群众文体活动日趋活跃，投入资金120万元建成鸬鹚渡老年活动中心，“欢乐潇湘桃江”系列活动影响深远，鸬鹚渡选送的节目多次在市县比赛中荣获一等奖。镇卫生院改扩建全面完成，新增医疗床位23张，国家基本药物制度全面实施，药品实行零差价，被评为桃江县唯一的全国群众满意乡镇卫生院，原院长昌艳桃获评全国优秀卫生院长。认真落实国家计生政策，代表桃江县接受全国计生优质服务县考评和基层群众自治示范创建县验收。完成第三次全国经济普查。“两会一部”清整全面完成。村级转移支付资金村均达到16.5万元，村干部待遇和离任村主干补贴逐步提高。国防动员、征兵、史志档案、老干老龄、森林防火、移民、通讯、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩。 去四年，是鸬鹚渡经济实力大幅提升的四年，是人民群众获得较多实惠的四年，是鸬鹚渡美誉度和影响力明显增强的四年。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委带领广大干部群众努力拼搏的结果，是社会各界，特别是离退休老同志、鸬鹚渡乡友等人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向为鸬鹚渡发展付出辛勤劳动的各位代表、委员和全镇人民，向所有参与、关心、支持鸬鹚渡建设发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 绩来之不易，创业蕴含艰辛。四年的发展实践，我们深刻体会到：必须始终坚持加快发展不动摇，坚定不移抓紧抓实项目建设、产业发展、争资引资等重点工作，努力破解资金、土地、征拆等制约瓶颈，推动了经济社会持续健康发展。必须始终坚持深化改革，坚定不移创新思路，冲破障碍束缚，抢抓发展先机，激发了经济发展活力。必须始终坚持加强自身建设，坚定不移深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，畅通民意渠道，有效解决群众合理诉求，坚定不移反对“四风”、惩处腐败，着力建设勤政廉政、务实高效的基层政府。 顾四年来的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：部分经济指标增速低于预期，镇域经济发展缺乏大企业、大项目支撑，市场、融资、土地等制约仍然存在，增长后劲不足;财税增收放缓，城乡环境、公共服务、民生保障等方面供需矛盾较为突出，脱贫攻坚压力较大，全面小康建设任务艰巨;部分镇村干部敬业精神、开拓创新能力不足，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们决不回避，将采取更加有力的措施，认真加以解决。 来五年工作思路 来五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”为统揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“魅力鸬鹚渡、实力鸬鹚渡、活力鸬鹚渡”这一主题，按照“生态优先、项目优先、人才优先和工业强镇、农业稳镇、三产活镇”的总体思路，坚持一张蓝图干到底，全力推进新一轮建设大提速、产业大发展、品质大提升、民生大改善，努力建设全县矿冶产业标杆基地、竹木产业核心基地和茶叶产业集散基地。 后五年，全镇经济社会发展奋斗目标是：力争生产总值年均增长10%左右，财政总收入年均增长15%左右，固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，农民人均纯收入年均分别增长9%左右，节能减排完成县政府下达的目标任务。未来五年政府工作总的思路是： 一)坚持创新发展，着力提升经济质效 建产业新体系。坚持工业强镇战略，发展壮大锑品、竹木、茶叶产业，实现规模工业增加值年均增长8%以上。突出引导竹木企业转型升级，改造提升传统加工，走精深加工制造之路，注重品牌效益。扶持吉华、福林、建桐、弘达、中能、金杰等竹制品企业做大做强，努力打造亿元产业集群，力争突破一家上100万税收企业。整合提升茶叶产业，力促仁和茶业新加工厂回迁鸬鹚渡，引导金山、花王、美人河、向荣等茶厂抱团发展，深度融合，创立自主品牌，着力建设中国南方绿茶集散中心。全力帮扶久通锑业发展，优化企业周边环境，全面完成久通技改工程。坚持农业稳镇战略，严守耕地红线，保障粮食安全。加快转变农业发展方式，稳步推进土地流转，加快推进千工坝2000亩再生稻种植项目。大力发展笋竹、蔬菜、畜禽、水产等特色种养业，建成2万亩笋竹基地、1万亩生态有机茶叶基地，打造板溪特色生态渔业走廊，培育农业新型经营主体和龙头企业，推动农林牧渔结合、种养加一体。推进农村土地整理、高标准农田建设和农业社会化服务，确保完成长江、千工坝、社区和石龙塘片1200亩农业综合开发和千工坝、龙塘湾等村土地整理项目，提高农业生产效率。坚持三产活镇战略，加快露尖山宗教文化景区建设，积极发展特色乡村文化旅游，建好桃花岛生态农庄、乐道茶业产品展示大厅项目，力争纳入县内“两日游”旅游通道。加快子清大道两厢土地处置和月形湾土地公开拍卖，积极建设镇区农贸市场和公共汽车站，大力发展商贸流通业。大力发展健康养老、家政保育等服务业，合理推动住房消费，积极发展乡镇房地产业。 育发展新动力。深入实施“互联网+”行动计划，打好政策组合拳，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动“互联网+农业”、“互联网+工业”、“互联网+服务业”和“互联网+政务”等新产品、新业态、新模式形成规模，确保“信息惠民乡村”工程全覆盖。大力发展电子商务，提高电商服务站点运营效益，培育一批电商龙头企业和特色品牌。 建发展新机制。以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，全面完成各项改革任务。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。深化乡镇财政体制改革，加强国有资产管理，完善政府购买服务制度，提高财政管理水平。大力发展普惠金融，加强社会征信体系建设，坚决打击非法集资、传销，防范金融风险。 二)坚持协调发展，着力推进城乡统筹 进“多规合一”，加强城乡规划编制和管理，突出地方特色，留住乡愁乡愿。大力推进城镇建设，全力整治桃马线、镇区和各主要干线公路秩序。完成镇区主干道街景绿化亮化美化，切实抓好地下管网和市政设施建设，提升城镇形象品味。明晰乡镇发展定位，全面完成一所学校、一所医院、一个车站、一个广场、一个市场、一条主街“六个一”项目和违法建设、户外广告、建筑垃圾、绿带亮化、交通秩序、道路设施“六大优化”工程建设，努力创建省级卫生城镇。加快板溪河流域治理，完成新一轮水库除险和骨干山塘清淤扩容，完成投资500万元以上。尽快启动鸬板公路路面拓宽、黑化工程，全面完成梅甘线7公里拓宽改造项目和干线公路安保工程。积极争取省道S231线开工建设，新修和改造农村公路20公里以上，力争组组通水泥公路。 三)坚持绿色发展，着力改善生态环境 生态红线划定为契机，开展生态文明示范镇创建活动和环保志愿活动，大力发展低碳经济、循环经济，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建设资源节约型、环境友好型社会。巩固农村清洁工程成果，加强乡镇污水处理设施建设和利用，加快美丽乡村、人居环境整治村建设，实现城乡垃圾处理一体化。全面推进节能减排，强化工业污染治理和矿产资源综合利用，淘汰一批落后产能。推动集中式饮用水源保护、重点流域水污染防治，完成城乡供水设施提质改造。实施山水林田保护修复和林业生态工程，严厉打击生态环境违法行为。 四)坚持共享发展，着力增进群众福祉 力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局，突出产业、项目扶贫，加强低保、扶贫政策衔接，扶持村级集体经济发展，确保2019年全部脱贫。积极发展基础教育，加快公办幼儿园、标准化学校建设和薄弱学校改造，推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，初步建立基本医疗卫生制度，不断健全公共卫生服务体系。有序实施全面两孩政策，推动计生转型发展，促进人口长期均衡发展。深入开展群众文体活动，加强公共文化体育设施建设，确保成功创建省级现代公共文化服务示范县。实施全民参保登记计划，建立社保资金筹措长效机制，推动社保人群全覆盖。加快发展社会养老，建成品竹居健康养老服务中心，逐步提高低保标准和五保集中供养率。推进以货币补贴为主的保障性住房建设和农村危房改造，帮助群众改善居住条件。不断创新社会治理，严格落实安全生产责任，扎实推进信访工作制度改革，加强社会治安防控体系建设，实现“天网”工程全覆盖。加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 017年工作安排 017年全镇经济社会发展的预期目标是：生产总值同比增长10%以上，财政总收入同比增长15%以上，固定资产投资同比增长20%以上，社会消费品零售总额同比增长11%以上，农民人均纯收入同比增长9%以上，节能减排完成县定目标任务。重点做好以下几项工作： 一)突出产业支撑，大力推动经济发展 攻“十大”产业项目。1、久通锑业技改工程。2、乐道茶业三期建设。3、金山茶厂建成投产。4、仁和茶业产销中心回迁。5、露尖山旅游开发启动前期工作。6、桃花岛休闲农庄建成投入运营。7、益马高速通车。8、梅甘线完成改造。9、鸬板公路改造提升。10、板溪河流域治理。 力推动农业提质增效。推动农业适度规模经营，引导土地规范有序流转，稳定粮食播种面积，新发展农民合作社2家、家庭农场15家，粮食加工销售企业1家。大力发展竹产业，完善扶持政策，新建笋用林基地500亩，新修林道10公里，引进竹笋加工企业1家以上。积极发展蔬菜、油茶等特色农业，新建设施蔬菜基地50亩、油茶林50亩。转型发展养殖业，建立畜禽有序退养补偿机制，加快发展生态水产养殖，加强农业科技、信息和动植物防疫服务，提高农业综合生产能力。 力推动三产繁荣活跃。依托全域旅游示范县创建，大力发展全域旅游，启动板溪何家冲生态休闲基地建设，打造乡村文化旅游示范村。抢抓省级文化服务示范县创建契机，加快建设镇区中心文化广场。培育壮大现代物流、健康养老、休闲体育、餐饮娱乐等服务业，规范金融服务、信息咨询等服务业发展。把握宏观调控政策，有序引导农民进城居住，推动城镇住房消费。 二)坚持统筹发展，加快推进城乡一体 实推进交通建设。完成益马高速、农村公路拓宽、危桥改造和安保工程市县下达目标任务，报批储备土地100亩。落实镇域内农村公路管养责任，持续治理超限超载，提升公路建管水平。 实推进城镇建设。完善土地和规划例会制度，确保规划落实，积极探索建立城管执法体制改革，建立城管执法中队，提高城镇管理水平。积极争取美丽宜居小镇试点，完善镇区下水道、绿化带等配套设施建设。开展环卫保洁市场化服务，确保垃圾中转站投入使用，建立乡镇垃圾运转处理机制。 实推进新农村建设。抢抓涉农项目资金整合，重点支持西部片区项目建设契机。积极争取上级农村清洁工程示范建设项目，完成美丽乡村、人居环境整治村县定任务。按照“因地制宜、量力而行、以村为主”的思路，积极探索发展村级服务经济，确保7个村年经营性收入达到6万元以上。完成农饮工程巩固提升、小农水建设任务，启动沾溪治理二期工程。加快农村电网改造，改造4个村变压器台区。全部完成农户电表数字化改造和智能卡管理。 三)推动民生普惠，持续提升幸福指数 好“十件”民生实事。1.实现321户841名贫困人口脱贫。2.发放小额扶贫贷款300万元以上。3.启动150户农村危房改造。4.新建一所示范幼儿园。5.完成城镇棚户区改造310户。6.建成千工坝敬老院。7.新农合、新农保参保率分别达95%、85%。8.社区老年活动中心投入使用。9.完成大塘水库新一轮除险加固和27口骨干山塘整修。10.完成4个中心村电网改造。 决打赢脱贫攻坚战。严格落实党政“一把手”第一责任人、领导干部联点和结对帮扶制度，大力推进“六个一批”、“六大建设”确保完成年度脱贫任务。抓好“四跟四走”产业扶贫模式，加大救济救助力度，深入开展“企业联村”活动，建立高中(高职)及以下助学机制，加强贫困村基础设施建设，提高扶贫实效。 密织牢社会保障网。新增城镇就业100人、农村劳动力转移就业1200人。探索社保基金统一征缴，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质。完善社会救助体系，提高低保、五保供养标准，及时救助困难群众。启动社区干部住房公积金缴存工作。 断拓展公共服务面。全面完成省市重点民生实事任务，加强师德师风建设，提高教育教学质量。深入开展全民健身活动，加快发展文化体育事业。着力维护医疗卫生环境，严厉打击涉医违法行为。加强社会抚养费征收，提高计生优质管理服务水平。完成第三次全国农业普查年度任务。国防动员、征兵、史志档案、老干老龄、森林防火、移民、通讯、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得更大进步。 四)创新治理机制，全力维护社会和谐 善“十项”治理机制。1.完善网络舆情处置机制。2.完善重大决策社会稳定风险评估机制。3.完善并严格实施行政案件司法移送机制。4.健全部门履职事中事后监管机制。5.创新和理顺社区管理体制。6.完善和强化信访事项“三级办理”模式。7.建立安全隐患排查治理、重大危险源监控平台。8.健全公共突发事件应急管理机制。9.完善和加强镇长热线、舆情在线办理机制。10.探索失信被执行人信用监管、惩戒体系。 快建设法治乡镇。深入开展“七五”普法工作，抓好“法制教育进课堂”改革试点。完成乡镇法律服务站点建设。建立行政执法联动机制，推进执法信息公开，提高行政执法水平和透明度。建立健全涉法涉诉信访依法终结移交机制，全面推行乡镇信访联席会议、领导干部接访下访、村(企业)信访代理等机制，及时就地解决群众合理诉求，确保不发生进京重复非访。 深推进社会治理。牢牢把握正确舆论导向，积极引导各类媒体传播好声音，弘扬正能量。严格落实地方政府属地监管责任，全面开展大宣传、大培训、大检查、大整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。推进“天网工程”向村组延伸，全面落实打、管、控各项措施，严厉打击网络诈骗、破坏公共秩序、扰乱社会治安、侵害生命财产等各类违法犯罪行为，努力维护社会和谐。 实加强自身建设 想敢干，展现干事创业新面貌。坚持加强宏观经济、政策法规学习研究和全局思考，用改革的办法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，着力解决能力不足“不能为”的问题。大力弘扬担当精神，落实“三个区分”，建立容错纠错机制，为真抓实干者、改革创新者撑腰鼓劲，着力解决担当不足“不敢为”的问题。进一步完善考核激励机制，保障正常福利待遇，充分调动干部狮子率队的狠劲、老牛爬坡的拼劲，着力解决动力不足“不想为”的问题。 法依规，打造法治政府新形象。坚持用法治思维、法治方式履行职责，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一等依法行政基本要求，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策目录化管理、责任倒查和终身追究等制度，确保决策科学化、民主化、法制化。加强行政审批、“三公”经费、重大建设项目等领域信息公开，提高政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大决议，办好人大议案、代表建议和政协提案。 民为民，实现以人为本新作为。坚持把民生民利摆在首位，下更大决心，想更好办法，谋更多福祉，努力做到思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。顺应信息时代发展，办好政府微信公众号，强化镇长热线、镇村广播等阵地作用，着力解决群众反映的热点、难点问题。推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，使人民群众有更多获得感。 政廉政，锤炼高效廉洁新作风。坚持不忘初心，继续前行。深入开展“两学一做”学习教育，加强干部监督管理，着力净化政治生态。建立健全领导督办、现场办公、政务督查、项目调度等工作机制，对作出的决策、部署的工作坚决一抓到底，打通工作落实“最后一公里”。加强工程建设、招标采购、土地出让等廉政风险点监控和审计监督，定“明规矩”，破“潜规则”。严格落实“八项规定”精神，持续开展纠“四风”、“治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，让优良政风凝聚民心，形成推动全镇经济社会发展的强大力量。 位代表，鸬鹚渡的发展充满希望，前景无限美好。让我们满怀干事创业的激情，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，不辱使命，奋力拼搏，携手共进，为全面建成小康鸬鹚渡而努力奋斗!