【2022年长沙招商】湖南省发改委十原则规范项目资金管理-长沙产业园区

【2022年长沙招商】湖南省发改委十原则规范项目资金管理

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所属地区：湖南-长沙发布日期：2022年08月15日

湖南省发改委十原则规范项目资金管理
一、背景介绍：筑牢资金管理防线
为规范中央预算内投资、专项债券等资金分配，湖南省发改委出台《委内规范项目资金分配十原则》，针对资金决策、分配、安排等环节，建立 “优流程、防风险、提质效” 的管理体系，与此前出台的 “五举措” 形成内外闭环，构建投资管理 “四梁八柱”。
（一）核心目标
通过十原则实施，实现项目资金分配 “三个确保”：确保流程规范、确保风险可控、确保效益最大化，防范廉政风险，提升资金使用效率，推动重大项目落地见效。
（二）原则框架
十原则分为三大类：流程优化类（双岗负责、三会把关）、风险防控类（合规审核、均衡分配）、质量提升类（“非储不报”、政府决策、“三证一书”、现场视频），覆盖项目储备、审核、实施全链条。
二、原则解析：全链条管理细则
（一）流程优化：权责清晰分工明确
双岗负责：业务处室申报审核实行 “处内双把关”，经办人初审、处室负责人复审，避免单一岗位风险，2022 年处室内部审核通过率提升至 90%。
三会把关：处务会、委主任办公会、委党组会 “三会” 梯次审议，重大项目资金分配须经党组会集体决策，2022 年召开专题会议 30 次，审议项目 120 个。
（二）风险防控：制度约束阳光操作
合规审核：引入第三方机构开展资金评审，明确 “五个不得”（不得违规拆分项目、不得虚报投资规模等），2022 年核减不合规项目资金 5 亿元。
均衡分配：建立区域资金分配系数，向湘西地区、脱贫县倾斜，2022 年湘西地区开发产业资金增长 15%，确保公共服务均等化。
（三）质量提升：严格准入强化监管
“非储不报”：申报项目须纳入省级项目库，储备期不少于 1 年，2022 年清理未入库项目 30 个，从源头上保障项目成熟度。
“三证一书”：要求项目具备用地、规划、施工许可 “三证” 及资金落实承诺书，2022 年项目合规率从 70% 提升至 95%。
现场视频：申报时提交 5 分钟现场连贯视频，直观展示项目进展，2022 年通过视频核查发现问题项目 8 个，避免 “纸上项目” 套取资金。
三、落实措施：闭环管理确保实效
（一）监督机制
建立 “资金分配 — 项目实施 — 绩效评价” 闭环管理系统，利用大数据跟踪资金流向，2022 年开展专项审计 5 次，整改问题 20 项，资金使用率提升至 90%。
（二）能力建设
开展 “项目管理提升年” 活动，组织市州发改委、企业申报单位培训 10 场，参训人员 500 人次，提升项目策划、资金申报能力。
（三）成效显现
2022 年，湖南省通过十原则规范，中央预算内投资项目开工率达 95%，专项债券资金使用率超 85%，重大项目落地周期缩短 30%，为稳投资、促增长提供坚实保障。

此次十原则的出台，是湖南省发改委深化 “放管服” 改革、防范廉政风险的重要举措，未来将持续完善项目资金管理体系，推动财政资金精准滴灌重点领域，为高质量发展注入强劲动力。

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