【湖南招商】湘潭经开区创新“四员”机制全面护航两新组织稳健发展新格局-湖南产业园区

【湖南招商】湘潭经开区创新“四员”机制全面护航两新组织稳健发展新格局

所属地区：湖南发布日期：2025年07月11日

湘潭经开区以“四员”工作机制为核心，强化招商引资，通过党建与发展的深度融合，推动非公有制经济组织和社会组织（两新组织）实现长效发展，助力区域经济提质增效。
一、机制建立的背景与目的
为应对常态化疫情防控挑战，强化党对非公有制经济组织和社会组织的领导，湘潭经开区在2020年启动“四员”工作联系机制，旨在破解两新组织党建与发展脱节的问题。该机制依托上级政策指导，围绕构建和谐共进的企业环境，通过指导员、联络员、责任员、党建员的协同作用，确保党建融入日常经营管理，减少发展障碍。此举回应了中央对非公党建的新要求，将党组织优势转化为企业发展动力，为招商引资营造了稳定载体。背景因素包括区域产业结构调整和外部环境变化，机制设计强调主动服务与问题响应，而非被动干预，体现了对市场主体关切的精准把控。
二、工作组织结构的科学设计
湘潭经开区基于产业特性，将区域内两新组织细分为八个功能组别，包括汽车及零部件产业组、装备制造产业组、军民融合产业组等，每组由园区领导牵头，覆盖规模以上工业企业和相关社会组织。“四员”角色分设明确：指导员负责政策宣贯和党建指导，联络员进行信息沟通与协调，责任员监督工作落实和问题处理，党建员组织党组织活动与党员教育。结构优势在于分类施策，避免“一刀切”，确保资源配置贴合不同行业需求，强化了招商引资的项目落地能力。例如，在汽车产业组中，机制通过定期走访会商制度，识别企业共性诉求，从而提升政务服务效率，彰显组织架构的灵活性和实用性。
三、核心工作内容的细化执行
“四员”机制的核心在于“五联”工作法：联党建聚焦党组织标准化建设，帮助企业设立支部并开展学习活动；联发展重点解决市场拓展问题，如资金周转、技术升级等痛点，提供融资渠道对接；联创新推动研发合作，协助企业搭建产学研平台；联安全强化风险防控，开展生产监督检查；联服务则覆盖政务服务代办和员工培训。工作内容弱化量化指标，强调常态服务，例如在装备制造领域，机制促成了本地企业间协同开发，缓解了供应链瓶颈。执行过程中，“四员”团队采取蹲点服务与线上响应结合方式，确保服务覆盖到末端，增强了招商引资的环境软实力，展现了制度服务的温度与广度。
四、实践成效与企业案例展示
机制运行以来，两新组织党建与发展融合取得显著进展，吉利汽车湘潭基地党支部建设稳步推进，新能源项目用地顺利交付，为企业产能扩展提供了空间支撑。成效体现在项目落地加速、创新能力提升和安全体系完善等方面，例如，军民融合产业组通过联动服务，解决了技术转化瓶颈，支撑了产品升级。整体上，机制降低了企业运营成本，吸引了更多外来投资进入湘潭经开区，为招商引资注入了新动能，形成党建品牌效应。案例以吉利项目为代表，凸显机制在关键节点上的护航作用，但避免了突出数据细节，强调综合效益对区域产业链的巩固作用。
五、对区域经济发展的深远影响
“四员”机制不仅优化了两新组织治理结构，还强化了湘潭经开区的招商引资竞争力，促进了产业集聚与升级。在政策层面，机制整合了国家非公党建精神与地方实践，形成可复制的服务范式，为类似区域提供参考。长远看，该机制提升了两新组织对经济社会发展的贡献度，助力湘潭市打造创新驱动型经济高地。通过弱化数据表达，聚焦机制本质服务功能，确保了发展路径的真实性与可持续性，凸显制度的权威价值和示范意义。

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