长沙雨花区创新模拟征收模式实现和谐拆迁
所属地区:湖南-长沙-雨花区
发布日期:2025年09月05日
在城市更新与招商引资的双重驱动下,长沙市雨花区砂子塘街道通过创新征收机制破解拆迁难题。茶园坡社区维一宿舍区作为全市首个模拟征收成功案例,以超九成签约率完成集体搬迁协议签署,标志着“政府引导、群众自愿”的新型征收模式落地见效。
一、 “天下第一难”的破题之道
传统拆迁常因补偿标准、安置方案等引发矛盾,而雨花区推行的模拟征收将协商环节前置。项目启动前,相关部门组织多轮政策宣讲会,公开补偿标准与规划方案,住户可对条款提出修改建议。协议设定“双80%”生效条件——即同意户数与面积占比均达80%以上才启动正式征收,未达标则自动终止,确保决策权掌握在群众手中。
二、 “我要征收”激活居民主体性
维一宿舍区建于上世纪,基础设施老化严重,但此前因部分住户对改造持观望态度,项目推进缓慢。模拟征收模式下,住户通过自主协商形成统一意见:补偿方案采用“产权调换+货币补偿”组合形式,安置房位于同片区地铁口,并增设过渡期租金补贴。最终签约率突破95%,远超预期阈值。
三、 制度创新化解信访风险
该模式通过三大机制减少纠纷:一是建立第三方评估机构对房屋价值复核;二是设立争议调解小组,由社区代表、法律顾问等组成;三是全程留痕管理,所有协商记录存档备查。数据显示,项目推进期间未发生一起群体性投诉,较传统征收信访量下降七成。
四、 可复制的城市更新经验
雨花区已将模拟征收写入区级土地征收规范,明确适用范围为老旧小区连片改造项目。目前已有多个街道借鉴此模式,通过前置民意调研优化方案设计。专家指出,这种“先协商后决策”的路径既保障了公共利益,又尊重了财产权,为城镇化进程中的矛盾化解提供了实践样本。
此次成功实践表明,以制度创新平衡效率与公平,能够实现群众“口服心服”的拆迁转型,也为优化营商环境、吸引社会资本参与城市更新提供了政策保障。