沅陵县招商引资

一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚和全面小康的关键之年。2019年来，镇政府把握政治方向，全面贯彻党的十九大精神和省、市、县党代会精神，认真落实“创新引领，开放崛起”战略，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕县委、县政府“一带三园五区五县”的发展战略，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的总体思路，真抓实干，团结进取，实现了经济社会保持平稳健康发展。截至目前，国内生产总值达13亿元;工业总产值达到7.2亿元，辖区内税收5200万元，完成固定资产投资1.1亿元，农民人均纯收入达4100元。
（一）攻坚克难，全力打好脱贫攻坚战全镇共有建档立卡贫困户1344户4556人，2014年脱贫229户778人，2015年脱贫179户644人，2016年脱贫150户492人，2017年脱贫239户847人，2018年脱贫231户797人，还有316户998人未脱贫。全镇贫困发生率降至3.19%。我镇有瓦窑坪、荷花坡、牛狮坪、唐家坪、金银池5个贫困村，瓦窑坪、荷花坡、牛狮坪三个村已于2016年脱贫出列，金银池、唐家坪两村于2018年脱贫出列。责任落实情况。成立了由党委书记任组长，镇长、专职副书记任副组长，其他班子成员为成员的脱贫攻坚工作领导小组，各村(居)也相应成立领导班子，明确专人负责。镇党委、政府与各村(居)、干部职工层层签订军令状，落实月督查季小结的考核模式，考核结果与年底绩效评估相挂钩。全镇19个村(居)实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。政策落实情况。按照中央的“五个一批”和省委的“七大行动”等政策要求，因地因事因人施策，促进贫困人群增收，各项基础设施建设和公共服务建设不断完善。一是落实产业扶贫。全镇落实产业奖补政策，水稻8340亩，养蜂1200箱，生猪养殖示范户规模50头以上30余户，存栏3500多头，牛养殖示范户9户，合计380头，兑现农业奖补资金643户，46.4万元。不断壮大、巩固金银池村核桃种植、唐家坪村生态水稻种植、牛狮坪村云盘头葡萄种植、瓦窑坪村红心猕猴桃种植等产业，全镇共有35个种养专业合作社，均与建档立卡贫困户建立了利益联接机制。二是易地搬迁和危房改造扶贫。为有效改善贫困人群的生存环境，保障住房安全，2018年实施易地搬迁39户140人;贫困户危房改造220户625人，2019年牛狮坪异地扶贫搬迁集中安置点已建成，并与12月5日分房到户。三是教育助学扶贫。落实“雨露计划”贫困人员72人，享受扶助金10.8万元，助学贫困学生104人，发放贫困学生生活补助金10.5375万元。四是实施生态扶贫。全镇共确定20名贫困人员为村生态护林员，发放补助20万元。五是加强就业扶贫。扩大就业，全年开展农村实用技术培训达600人次。积极提供就业信息，引导劳务输出，目前有1221个贫困人员在外务工;创办“扶贫车间”，实现“家门口打工”，支持鼓励乔子坪社区宏鑫服饰制造有限公司招工贫困人员16人，蒋家溪村众汇彩绘厂招工贫困人员20人;设立扶贫特岗6种，帮助170户170人贫困人口实现增收。六是落实医疗救助扶贫。政府补贴2019年贫困人口基本医疗个人缴费100.232万元。为提高贫困户住院报销比例，兑现医疗救助资金35.3万元。七是实施低保兜底扶贫。确保A类及全家低保对象百分百纳入贫困户，全镇现有社会保障兜底对象88户251人。工作落实情况。一是做到驻村工作队全覆盖。5个贫困村由县公安局、畜牧局、气象局、人保沅陵分公司、农行沅陵支行、怀运集团五强溪分公司等后盾单位选派工作队长(第一书记)及队员每村共3人，实现贫困村工作队驻村全覆盖。13个贫困人口100人以上的非贫困村由县公安局、畜牧局、农行沅陵支行、水文局、怀运集团五强溪分公司等后盾单位选派工作队长(第一书记)、镇政府选派2名工作队员，实现非贫困村工作队驻村全覆盖。全镇18支驻村工作队均能按照《沅陵县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》要求正常开展工作，基本做到吃、住在村，履职到位。二是做到了结对帮扶全覆盖。县公安局、畜牧局、气象局、人保沅陵分公司、农行沅陵支行、水文局、怀运集团五强溪分公司等后盾单位和镇政府、镇直机关单位、村(居)干部职工、驻五强溪镇县人大代表、县政协委员共311人对全镇1344户贫困户实现结对帮扶全覆盖。各结对帮扶人均能按照《沅陵县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》要求正常开展工作，基本做到了“五知，五要五不要”。
（二）全心全意，发展产业夯实经济基础现代工业方面。已初步形成以矿产、电化、食品、造纸为主导产业的特色产业群。全镇规模工业企业达到3家。一方面巩固壮大现有企业，重点为电厂50万千瓦扩机项目搞好协调和服务，进入试运行阶段;大力培育紫艺茶业，全面启动厂区改造;另一方面，金鑫园硅业完成产能提升与环保技术升级，即将恢复生产，引进贵州峡成管道燃气公司投资选址建厂;生态文化旅游方面。2019年，红星茶场申报3A级景区，成功完成茶园变景园的蜕变发展。夸父山景区完成撑锅岩游步道和码头建设。我们积极配合北京大学、同济大学、吉首大学等旅游方面多批专家团实地察看编制五强溪旅游发展规划，邀请投资商、社会各界代表来五参加旅游发展座谈会。激发民众发展旅游热情，鼓励民众参与旅游开发与宣传。江边柳林、五溪文化传媒等6个地方特色旅游文化公众平台对我镇文化旅游进行积极宣传推介。全镇已初步形成以大坝观光、餐饮为载体，大别溪漂流、夸父山景观、民俗文化表演等多种旅游产品相互搭配的产业布局。
（三）执政为民，社会民生事业稳步发展基础设施不断完善。集镇新区建设项目顺利进行中，新区一桥已完工，投资2亿元的五强溪集镇防护工程已全面竣工，五强溪集镇多年水患终得解决。我们不断加大基础设施投入，截至目前镇内硬化通畅道路达140余公里，扩宽公路50余公里，新修毛路20余公里。现已全面完成安全饮水工程建设，完成全镇农村电网全面升级改造。我们有农村综合服务平台建设项目16个，其中柳林汊和合仁坪为扩建项目，夸父山、唐家坪、蒿子溪、蒋家溪、麻伊伏、辰塘溪、学堂坪、金银池、牛狮坪、石公坪、四合头、大洞溪、荷花坡、瓦窑坪为新建项目，唐家坪村已率先完成村部建设并投入使用。五强溪集镇防护工程防洪堤内侧建设排污排水管网，平整场地，争取1月完成临时停车场建设，延伸段的居民休闲广场将进入建设阶段，争取春节前完工，提升人民群众生活质量。重点民生问题得以解决。一是完善城乡社会救助体系。城乡低保、医疗救助、临时救助、特困对象供养全覆盖。1-11月发放社会救助资金417.5万元。二是提升防灾减灾救灾综合能力。完善防灾减灾工作机制，做好自然灾害应急救助，救灾资金物资的安全管理。发放救灾救助金20万元，救助物资6.8吨。2017年“7·1”水灾救助资金发放基本完成。三是扎实做好军人优抚工作。着力做好优待抚恤、涉军维稳工作。发放军人优抚金、退役士兵补助69.8万元。四是统筹养老服务事业发展。加强老年优待关爱，提升养老服务质量，启动柳林汊新敬老院建设，争取1月底完工。发放高龄老人补助金13.4万元。五是努力发展残疾人事业。残疾人“两项补贴”清理认定工作全面完成，发放两项补贴金14.9万元。培训残疾人150人，发放仔猪125头;辅助器具20件(个);返还残疾人农合补助6.78万元;申报白内障免费手术27人;申报残疾人产业示范户2户;0-17岁残疾儿童康复训练5名;全镇1127残疾人信息动态更新基本完成。社会就业水平不断提高。全镇城镇新增就业人数目标数为260人，我镇积极宣传带动待业人员参加就业招聘会，向本镇企业及大型工程项目推荐相关待业人员，截至11月底已全部完成。新增农村转移就业人数300人，农村贫困人口转移就业65人;互联网+就业服务平台建设20个，其中乡镇1个，社区4个，村15个;顺利实现就业再就业。下岗失业再就业100人，就业困难对象再就业30人，新增创业主体40个，新增创业主体带动城乡就业人数56人。在县就业局和县三维培训学校的指导下，我镇成功举办电焊工培训班，培训学员76人(其中贫困户14人)，学员通过理论、实践学习和考核，全部获得相应的技能职称。开展文明创建活动，打造美丽宜居五强溪。一是严格制度约束。制定《村庄卫生治理和处置规范》，强化对村庄卫生的监督和治理，做到村级垃圾有人管、管得住、管得好，力求实现村级卫生治理的制度化、长效化。充分利用各种会议、宣传栏、固定标牌、标语、微信工作群等媒介，广泛开展文明创建活动，做到文明创建工作家喻户晓、人人参与，努力营造浓厚的文明创建氛围。二是完善环卫设施。2019年以来，先后发放生活垃圾桶2000个，增添流动垃圾斗车28台，并在原有垃圾处理场的基础上，建设了一个垃圾晾晒场，同时筹资修建四座新技术环保垃圾焚烧炉，对河道漂浮垃圾与集镇生活垃圾进行集中焚烧处理。三是强化环境综合整治。2019年初，对各村居、五强溪库区河道漂浮物垃圾以及S227路段公路沿线违章建筑开展了“大排查、大整治、大清扫”活动，共出动劳力2000余人次，出动清扫车辆200余台次，租用船只40余次，清理、运送、焚烧、填埋垃圾50余吨。对五强溪集镇老街至乔子坪共15公里的路障进行集中清理，共拆除违章建筑和有碍观瞻的猪栏、厕所48栋。全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的生态发展意识，坚持环境保护与经济发展协调并行的发展理念，强化环保责任意识，全镇范围内扎实开展环保工作，治理堰道渠道、畜牧业养殖污染治理多举措防治污染，彻底改善农村"脏、乱、差"现象。四是进一步优化农村人居环境。在全面环境综合整治工作后，五强溪镇将投入资金栽种观赏性树木对227省道沿线进行绿化，打造五强溪集镇至乔子坪景观大道;对集镇周边村居，公路沿线安装太阳能路灯400余盏;实现了集镇周边绿化亮化。扫黑除恶，守一方平安。中央部署扫黑除恶工作以来，我镇按照省、市、县各级各部门工作要求，在全镇范围内开展了扫黑除恶工作。一是广泛宣传，2019年以来，通过张贴公告、横幅、入户宣传等方式，累计发放扫黑除恶专项斗争、收缴枪支弹药、禁赌等通告9000余份。投入3万余元，在集镇、省道沿线设置大型固定标语24处，集镇商铺LED屏显12处，对19个村(居)配齐扫黑除恶线索举报箱1个、宣传专栏1处，各村(居)自行书写标语240余幅，实现了宣传全覆盖、无死角，使中央扫黑除恶大方针大政策家家知晓、人人明白。二是行动落实，2019年3月，我镇全面关停了集镇、村(居)临街面盈利性棋牌娱乐场所，全面收缴非法枪爆物品，广泛开展禁种铲毒实地踏查，全面开展黑恶势力犯罪线索排查及处理。1月以来，摸排扰乱农村基层组织运行的“黑、恶、乱”线索1条，公安机关及时处理1起。经广泛排查，公安机关排查线索9条，我镇自查线索7条，目前正由相关执法部门依法依规予以甄别，及时打击。针对群众举报，9月1日-3日，我镇配合上级各相关部门对我镇辖区凌津滩库区河道非法采砂进行了专项整治，对17只涉事船只进行了关停、靠岸、封存，并对11名涉事人员采取了强制措施进行调查，目前案件正在办理过程中。11月6日，我镇召开“系列盗窃案退赃大会”。在退赃会上，办案民警对案情以及破案过程进行了通报，结合自身职能对防盗安全知识进行了宣传普及，并且对追回赃款进行了返还。安全生产工作取得历史性成就。2019年来，镇政府认真贯彻落实中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，以维护经济发展、确保社会稳定为着力点，全力抓好各项安全生产工作落实，切实做到党政同责，一岗双责，失职追责和“三个必须”，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，加强安全生产宣传培训，加强安全生产执法检查，切实加大隐患治理。我镇全年没有发生较大及以上安全生产事故，安全生产工作保持良好态势，工作得以稳步推进，完成了省级安全生产示范乡镇验收工作。
（四）依法行政，不断优化政府自身建设扎实推进“法制五强溪”建设，“七五普法”有序开展。全面推进政务公开、法治政府建建设，深入开展“两学一做”学习教育、严格落实中央八项规定精神、省委九条规定精神，着力解决了一批“四风”突出问题和“雁过拔毛”式腐败问题。一如既往开展作风建设活动，进村入户，帮助群众解决困难、化解纠纷。同时，实施“五包一”方案和网格化管理，集镇以网格为单元落实联片责任人和责任单位，实行社会综合管理，确保社会大局稳定。全镇通过一系列措施，干部作风得到根本转变，进一步树立了服务政府的良好形象。各位代表，2018年的发展令人鼓舞，一年的成就催人奋进。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协、各人民团体、驻五单位和社会各界人士大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表五强溪镇人民政府，向尽心尽力、辛勤工作在各条战线的同志们，向所有关心和支持五强溪发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们在工作中取得了一些成绩，但仍存在一些不足：一是因历史沿革我镇群众的利益诉求较多，社会维稳压力大;二是工业经济结构单一，仍需调整优化;三是农业产业未形成规模，仍需培育壮大;四是旅游经济未形成品牌，仍需夯实基础;五是扶贫攻坚任务艰巨，实现全面小康社会压力大;六是干部创新意识不够，服务意识不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作展望我们要认真领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确把握新时代下中央、省、市、县政策走势和五强溪发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展。按照党中央的战略部署，2020年是全面建成小康社会之年，因而，2019年的工作开展将直接决定我们能否给人民群众交一份满意的答卷，将直接决定五强溪未来多年的规划与发展，做好2019年工作意义重大。政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新引领、开放崛起，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕县委、县政府战略布局，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的总体思路，坚持“富民强镇”的目标，努力构建幸福、美丽、文明、和谐的五强溪。主要目标是：到2019年底，镇域生产总值达到15.6亿元，年均增长13%以上;工业经济总产值达10.5亿元;增长18%;实现辖区税收2937万元，增长10%以上;农民人均纯收入达到5100元以上，增长15%以上。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作。
（一）全力以赴助脱贫，确保全面奔小康。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和重大发展机遇，要找准路子，开对方子，确保全镇2019年全部贫困人口脱贫稳定脱贫。进一步完善道路畅通工程建设，加大对贫困村公路建设力度，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，保障群众安全便捷出行。继续推进驻村帮扶和党员干部结对帮扶，充分发挥各级驻村帮扶工作队的作用，加大与驻村帮扶工作队及派出单位的联系汇报力度，争取各方面资金对贫困村的投入，政策跟进，保持大部分脱贫户脱贫不脱政策。发挥十大平台作用和用活十八策，因地制宜通过产业发展、转移就业、危房改造、医疗救助、教育助学、生态补偿、社保兜底等扶持方式，实现贫困人口的精准脱贫。
（二）加快镇域经济建设，着力打造经济强镇。一是立足资源优势，推进“工业强镇”战略。我镇将重点加强对闲置国有资产的整合，对全镇闲置国有资产进行一次清理备案，整体包装以备招商，有效提升土地利用价值，全面实施城乡建设用地增减挂钩项目。在企业发展上。巩固壮大现有企业，尽快促成鑫瑞公司全面投产，继续加大为电厂50万千瓦扩机项目服务，确保扩机项目顺利进行，大力培育紫艺茶业上市。二是加大基地培育，推进“专业化生产、一体化经营”。突出抓好茶叶、楠竹、工业原料林集中连片三大产业基地建设。围绕有机茶、肉牛养殖、桑蚕、高山葡萄、薯粉、有机大米等本地特色产业，加快推进我镇农业产业化进程。积极探索“农庄经济”模式，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，逐步推进传统农业转型升级。要突出壮大农产品龙头加工企业和大户种养业的发展，重点扶持紫艺茶业5万担黑茶加工项目、五强溪生态薯业有限公司年产1万吨红薯加工项目。要切实搞好农产品市场流通信息服务、科技服务和农村土地流转信息服务，全面推行农村一体化信息服务建设。三是立足全域旅游，实现旅游兴镇。借助入选“全省百强旅游小镇”的机遇，继续按照“品味民俗文化、休闲生态王国、分享工业文明”的初步构想，加快推进全域旅游建设。做到三个同步：做到景区规划与基础建设同步。因地制宜、高启点编制五强溪旅游总体规划，按照规划对镇域景区内的相关基础设施逐步完善、分段实施，坚持投入。做到外部宣传与内部整合同步。搜集和整理五强溪镇各旅游景点的精品影像、图片和民间传说等资料，科学规划旅游路线，编制宣传手册和游客指南，统一对外的宣传口径。同时，整合江边柳林、五溪文化传媒、夸父山诗社等公众平台，采取多种形式对五强溪镇旅游进行传播和营销。积极引进有实力的企业投资我镇旅游产业。做到政府引导与民间投入同步。在我镇积极争取政策、完善基础设施和搞好项目协调服务的基础上，重点引导民间资金投入中小型景点开发和乡村生态休闲旅游。
（三）抢抓集镇项目建设，着力打造边贸重镇。以交通、水利、电力、通讯等基础设施建设为重点，整合项目资源，打造宜居城镇。抓住县政府将我镇定为新型城镇化建设示范点的机遇，强力推进集镇新区开发;逐渐完善集镇配套设施，新建集镇停车场。继续实施集镇绿化、亮化及下水道清淤改建工程，从集镇中心逐步向周边延伸，逐年完善集镇污水和垃圾处理设施;争取完成镇水管站改制;加快推进交通重大项目建设，积极争取227省道改造并将五强溪沅水大桥建设纳入省道改造项目之列。争取将夸父山、大洞溪、唐家坪、唐家湾至桃源公路建设进入项目笼子，打通我镇的交通瓶颈。加快发展仓储物流产业，培育边贸物流集散地，加大与周边区域的商贸交流，凸显区域中心地位。
（四）加快提升公共服务水平，推进社会各项事业上新台阶。要进一步完善社会保障、城乡低保、农村医疗救助，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖全镇的社会救助保障体系。完成五强溪镇敬老院建设，实现五保老人和留守的贫困老人集中供养;继续加强就业服务工作，为就业和再就业创造条件;要提高各学校的教学质量，继续加强合格化校园建设、巩固低龄寄宿制学校的办学成果，促进教育事业健康发展。深化卫生体制改革，积极推进镇村卫生一体化管理，强化门诊服务监督，实行基本药物“零差率”销售，提高农村卫生事业发展水平。要进一步加大安全生产监管力度，规范车、船的管理使用，维护校园周边环境，加大道路交通安全监管力度，同时加强市场的管理，强化企业主体责任，严抓食品、药品、危化、危爆行业安全，确保不发生较大以上安全生产事故。同时，要统筹抓好工会、工商联、共青团、老年协会、妇女儿童等各项工作。
（五）努力维护社会稳定，营造和谐局面。我们将全面加强社会管理工作，进一步改进工作作风，提升群众安全感、提高群众满意度，营造良好的镇域经济社会发展环境。坚持严打整治，全面扫黑除恶。继续深入开展“打黑除恶”专项斗争和“两抢一盗”专项行动，严厉打击不法行为。深入开展“平安创建”活动，扎实开展群防群治，严格落实平安建设进村入户、入社区入居民，通过多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。着力改善民生，消除矛盾源头。从五强溪的实际看，无论是移民问题还是矿区纠纷，其根本原因是大坝建成及矿区收购后五强溪移民存在的生存难和就业难问题，为此，我镇将全力加大产业扶持和就业创业服务力度，切实帮助移民群众发展致富，确保库区移民、矿区群众安居乐业，从根本上消除信访问题的社会土壤。改变工作服务观念，推进便民服务建设。恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，进一步改变工作作风，以良好的作风和形象赢得全镇人民的信任、支持和拥护。坚持把不断满足广大人民群众对公共服务的新要求作为政府工作的出发点和落脚点，不断创新社会管理方式，提升服务水平，不断提高人民群众获得感和幸福感。同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。各位代表、同志们，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是3.8万五强溪人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，万众一心，乘势而上，真抓实干，为建设幸福、美丽、文明、和谐的五强溪而共同奋斗!