衡东县招商引资

在甘溪镇第十七届人民代表大会第四次会议上赵伟科(2019年4月4日)各位代表、同志们：我现在代表甘溪镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。
一、过去一年的工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对艰巨繁重的改革发展、维护稳定、脱贫攻坚、环保整治任务，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领广大党员干部群众，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，圆满完成了年初确定的各项目标和任务。2018年农民人均纯收入20077元，比上年增长8.82%;城镇居民可支配收入32966元，比上年增长7.84%。一年以来，我们主要做了以下工作。
（一）转方式、调结构，产业质效不断升级。着力发展传统农业，全力确保农业和粮食生产安全。发展种田大户16户，比去年增加6户(100亩以上的)，发展再生稻200亩，发展科技示范户40户、家庭农场3户、合作社2户，夯实农业生产能力基础,确保粮食生产稳定发展。举办5次农业培训，发放宣传手册、资料2000余份，为农民群众提供种养技术服务。加大水利设施建设，提高农业生产自然灾害抵御能力。大力开展畜禽免疫、检疫工作，对规模养殖场进行污水治理，确保畜产品的质量安全。做优做强特色产业，用活“油茶九条”，提质油茶产业。以全市“打造油茶产业强市”为契机，大力推广油茶种植，制定了《甘溪镇油茶产业发展实施方案》，力争把油茶产业发展为我镇的支柱产业，规划在未来五年新栽油茶3万亩，改造2万亩，2018年已经部分实施。顺应农村集体土地承包制度改革大势，全力推进农村土地确权颁证工作，填发八千余份农民负担监督卡，完成全镇七千余户土地确权合同签订工作，完成清产核资登记初次公示、二次公示和确认上报工作。坚持推动新兴工业，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。引进金山绿水环保建材公司，投资规模4000万，一期计划投资2600万建设尾砂干排、尾砂分级系统、膏体充填系统，新建厂房办公楼、宿舍、车间设备。加快传统工业改造提升和转型升级，大力发展绿色环保新兴工业，不断构建甘溪镇现代化生态工业体系。
（二）保安全、促和谐，社会大局持续向好。过去一年，在镇党委的正确领导下，我们牢牢把握社会稳定和长治久安这一工作总目标，把确保甘溪社会大局稳定作为搞好一切工作的基础，作为全镇放在第一位的头等大事。在安全生产方面：深入开展安全生产“四不两直”检查、打非治违、烟花爆竹行业整顿等行动，纠正厂矿企业、渡口码头、车辆船只、建筑的违规生产运营行为，狠抓食品药品安全监管，全年安全生产检查出动安监车100多车次，打击取缔非法经营烟花爆竹5户，没收违规烟花60余件，确保了人民群众的生产生活安全。在维护社会秩序方面：以全国“扫黑除恶”专项斗争为契机，清扫镇域内涉黑涉恶势力，发放宣传资料3000多份，悬挂横幅140多幅，张贴宣传标语400多张，营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，切实做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，取得了阶段性胜利。坚持矛盾纠纷大排查，充分发挥镇、村两级人民调解委员会的作用，去年共受理各类民事纠纷52起，成功调解46起，矛盾纠纷调处率达100%，成功率88%，将矛盾纠纷有效控制在萌芽状态。以切实保护群众利益和维护企业正常施工秩序为出发点，成立经济发展专班，积极协调企业周边矛盾，投资环境进一步得到优化。在信访维稳方面：将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，实行一票否决制。制定了信访登记、全镇办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度，落实党政负责人信访值班机制，加大信访件化解力度，畅通信访渠道，去年共接待群众来信来访30起，已全部依程序按规定办结，并成功化解27起，初信初访办结率达100%，有效化解率达到90%。为重要节假日社会和谐稳定和“两会”的顺利召开贡献了甘溪力量。
（三）惠民生、增福祉，事业发展全面加速。民生实事逐步推进。新敬老院主体工程全部完工，投入使用后能容纳68个床位，将进一步缓解域内孤寡老人养老的压力。城乡居民最低生活保障对象经过复核，退出2户2人，新增23户29人，农村特困供养人员新增10户，社会保障更加公平、有效。完成了中心村的农电网改造，夏浦村、大源塘村也已进入扫尾阶段，进一步改善用电质量。开展移民解困避险7户22人，切实解决贫困移民的住房问题。全力以赴做好春运保畅工作，为广大人民群众提供平安畅通的出行环境。文化活力不断增强。逐步完善村文化娱乐活动场所建设，逐步健全娱乐设施配备，在各村组建1支舞蹈队，组织人员参与县“禁毒演出”，到洣水湿地公园开展旗袍秀等活动，不断营造浓厚的文化氛围，不断增强全镇人民从文化活动中获得的幸福感。抓好教育工作，力促我镇的教育事业平安、和谐、有序的发展。卫健事业稳步发展。甘溪计生协成功申报省级先进单位，新杨村成功申报计划生育基层群众自治省级示范点。全年走访慰问特殊困难计生家庭40户，帮助他们解决各种问题，在生活上关心帮助他们，在精神上疏导抚慰他们，让他们真正感受到党和政府的温暖。完成全员人口信息清理工作，进一步提高全员人口信息质量和安全管理，充分发挥基础信息支撑作用，更好地服务于实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理，服务于卫生计生事业发展。
（四）谋攻坚，狠发力，脱贫基础稳固夯实。完善台账资料，核对改错本镇扶贫系统问题数据近千条，确保系统数据与贫困户真实情况相一致。推行住房扶贫，全年完成危房改造20户，43人，实施易地搬迁8户，28人，无房户、危房户的生活环境得到有效改善。开展交通扶贫，实施窄路加宽、新修公路18公里，为三十余户贫困户出行提供便利。实施水利扶贫，年内渠道维修4处，新修水渠8公里，修缮水圳1.5公里，水塘清淤4口，解决四十余户贫困户农田灌溉问题。新修水井1口，大口井31口，古井维修16处，新修集中供水及净水机4处，覆盖全镇10个村，有效解决贫困户安全饮水问题。力推产业扶贫，积极号召贫困户参与光伏产业扶贫项目，投资42万元，实现51户贫困户大幅增收。引进湖南省太同兴农林科技公司，利用入股分红形式，带领贫困群众发展产业，有效提高93户贫困户收入。另规模化发展油茶种植150亩，油茶抚育、复垦200亩，养鱼5万尾，土洋姜种植20亩，有效激发贫困户内生动力。
（五）提品味，重治理，魅力村镇雏形初显。树牢“绿水青山就是金山银山的”发展理念，加大生态资源保护力度。大力推进金龙矿区环保综合整治，完成高塘冲尾砂闭库，建设废水处理站，极大减少了废渣废水直接排入河流。护砌沟渠4公里，新修灌溉管道4.3公里，蓄水池1个，解决周边农户灌溉用水问题。清理农田尾砂260亩，恢复农田耕种。打井两口，帮助接通水管到户，解决1500余名群众饮水问题。深入实施农村环境整治，在制度、人力、物力、财力等方面向农村环境整治工作倾斜，成立保洁公司，聘用专人清运街道、村路垃圾，在各村主干道新建垃圾池126个，沿S315线添置150余个垃圾桶，维护垃圾中转站机械设备，及时清运成堆老旧垃圾，改变了过去垃圾成山、垃圾绕屋的现象，大幅改善了农村人居环境。开展“门前三包”检查评比活动，每月组织党员、组长开展一次大清扫行动，提高了农村居民环境保护意识，逐渐形成了人人参与的环保共治、共享局面。全面落实“河长”制，安排党政负责人任境内洣水流域及4条河流的“河长”，在沿河道各村设立“三员”，定岗定责，压茬推进镇村两级履行保护河流的责任。在镇域内成功打造一条样板河—阳家湾河，未来甘溪镇将以此河为改造标准，对全镇水域进行建设。开展洣水甘溪河坝段的水生漂浮物集中清理，改善洣水水质和通航安全。切实保护好森林资源，严防森林火灾，通过在重要时间节点、重要山头林地安排专人值守，悬挂横幅、张贴标语，印发公开信，极大提高了全民火灾防控意识，实现森林火灾县级以上“零”记录。
（六）察担当，促有为，推动行政效能大提升。打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务,政府牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以服务型政府建设为引领,进一步提高政府自身建设水平。狠抓工作落实，建设高效政府。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。扎实开展作风建设,持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。强化宗旨意识，建设责任政府。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府在经济社会发展过程中的主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛，也感受到推动全镇经济社会有序快速发展的不易。但我们要始终坚信：全镇广大干部群众的每一滴汗水、每一份心血，都将为甘溪镇新一轮的跨越发展厚植力量，夯实基础，这些成绩的取得是镇党委坚强领导的结果，是代表委员有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，蕴含了各级各界的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为甘溪镇经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持甘溪镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同志们，在看到点滴进步的同时，我们更应该清醒的看到当前取得的成绩与全镇干部群众对我们的期盼有着很大的差距。一是受经济下行压力影响，招商引资、扩大投资困难较大，持续发展后劲不足;二是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;三是财源不足，财政减收增支矛盾凸显，保障和改善民生的压力加大;四是基本公共服务供给不足，就业、医疗与群众期盼还相差甚远;五是部分干部的责任意识、创新理念和工作作风离新形势、新任务的要求还有差距，少数干部违法违纪受到查处，教训深刻。对此，我们必须坚持问题导向，客观看待自身不足，务实研究解决难题，致力补齐发展短板，让广大群众看到新变化、得到新实惠。

二、2019年的工作规划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创甘溪又好又快发展的新局面。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，紧紧围绕县委、政府提出的各项目标，坚决实施“四个全面”战略布局，稳中求进，开拓创新，着力调整经济结构，着力推进节能环保，着力改革开放，着力保障改善民生，保持经济社会平稳健康发展。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%，社会固定投资增长7.3%，城乡居民收入增长8.6%。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）坚持生态为先，构筑绿色宜居魅力村镇。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。巩固提升金龙矿区生态环境问题整治成果。大力拓宽修复保护多元途径，充分调动群众与生态保护的积极性，建立完善就近就地管护长效机制。切实加大生态保护修复力度。加大山水林田和湿地生态保护力度，加快洣水流域植被恢复与保护、矿山生态环境恢复治理。组织实施公益林建设，抓好退耕还林、森林防火、营林生产、病虫防治工作，切实加强林业生态环境保护。依法依规有序推进辖区内矿山和高污染、高能耗企业关闭退出工作，深入排查整治新的生态环境问题，着力提升环境污染治理水平。完善生态环境监测网络。从严环境监察，以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。全面推进“河长制”，落实水资源保护、水污染防治、水生态修复等措施，以样板河为改造标准，推进全镇水域生态文明建设。加强农业源污染治理，积极谋划养殖业粪污综合处理，进一步提高污染治理水平。
（二）坚持振兴为要，全面推进城乡融合发展。实施乡村振兴战略。遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高起点谋划、高标准建设，打造1个美丽乡村示范样板村。加快乡村道路、垃圾处理、人畜饮水、污水处理、环境整治、绿化亮化等重点工程。深入开展全域无成堆垃圾专项行动，集中整治环境卫生“脏、乱、差”问题，打造4个农村环境整治示范村、1000户农村环境示范户，采用以奖代补方式投入资金支持各村(社区)自主推动农村环境整治工作。制定完善方案，将村级妇联执委、团委委员家庭作为农村环境整治示范户，发挥基层妇联、团委在农村环境保护工作中的带头作用。保护好农村生态环境，为群众创建更加优美宜居的生产生活环境。完善城镇化体系。深化镇容镇貌整治，打造石岗新市场，提高我镇农村市场的承载能力及辐射范围，形成新的农村商业圈。提升集镇基础设施水平和公共服务功能，加快污水处理厂、集镇中心美化亮化建设，加快实施小城镇开发，着力打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能设施完善的宜居宜游小镇。增强农村发展活力。扎实开展违建“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化，全面推进宅基地腾退，加强土地流转，严守耕地保护红线，争立“农业大县”连片示范点。加快推进油茶产业发展，力争年内完成5000亩油茶种植任务，努力实现“油茶产业大镇”目标。有序推进林权流转和林权抵押，全面激活农村资源要素。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，持续壮大集体经济。
（三）坚持项目拉动，不断增强经济发展后劲。完善基础设施。继续抓好明桥—夏浦段等重点农村公路的修缮维护工作，全力实施自然村通水泥路建设项目。完善水利设施，全力协调推进甘溪河坝除险加固等工程建设，积极争取重点流域防洪治理、人畜饮水安全等工程。大力推进水库移民后期扶持项目。大力招商引资。创新招商方式，精心策划包装一批农畜产品加工、生态环保产业、文化旅游开发、矿产品精深加工等具有特色优势和发展潜力的好项目，吸引优质资本入驻甘溪。开展精准招商，引进一批产业关联度高、投资规模大、产出效益好、上缴利税多，能真正拉动地方经济发展的企业、项目、产业，力争引进投资过千万元的项目1—2个。优化营商环境。对重点项目组建专门的服务班子，加大规划立项、环评安评、项目用地、供水供电等跟踪协调落实力度。坚决维护和谐有序的建设环境，及时跟进项目稽查和质量监督，确保项目规范、安全、快速实施。
（四）坚持稳定为基，开创和谐稳定社会局面。提高社会治理水平。完善“美丽甘溪”微信公众号、政府门户网站、“12345”热线等新闻媒介，坚持用正面声音占领舆论阵地。全面推进依法治镇进程，加强法治宣传教育，大力提倡和推进法律进村组，促进全社会尊法学法守法用法。开展常态化巡逻，完善社会治安防控体系，稳步提高社会治理水平。严格落实信访工作责任制，加快信访工作法治化进程，逐步完善上诉代替上访、判决代替裁决的信访机制。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，持之以恒抓好禁毒整治工作，加强重点地区、重点领域、重点人员和关键节点管控。加强人民调解，加大矛盾纠纷调处化解力度。筑牢公共安全防线。严格落实安全生产责任制，持续开展矿山、交通、建筑等重点行业领域隐患排查、打非治违等整治行动，加强重点场所火灾隐患排查治理。推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度预防和减少不和谐因素。开展金融风险监管防控行动，严防发生金融风险和非法集资事件。落实食品安全工作责任，推行农村厨师备案制、农村宴席报告制等制度。加快推进应急管理体系建设，积极组织开展各类应急救援演练，强化应急资金保障和物资储备，提高应急处置和防灾救灾能力。
（五）坚持民生为本，善做善成共谋大众福祉。促进教育优质均衡发展。加快教育现代化进程，进一步完善教学配套设施，持续改善办学条件。推动义务教育优质均衡发展，制定政策吸引优秀师资力量到甘溪工作，加快镇独立中心幼儿园建设，在部分村校附设学前三年幼儿教育，构建资源相对充足、布局基本合理的学前教育服务体系。深入推进健康甘溪建设。提升镇村卫生医疗服务水平，大力引进高层次医疗卫生人才，配齐配强甘溪卫生院医疗器械。统筹推进老年人体检、疫病防控、妇女“两癌”筛查等公共卫生事业。推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。深入开展爱国卫生运动，不断夯实健康基础，倡导健康文明生活方式。推动文化事业文化产业发展。加快现代公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，开展全民健身、全民阅读活动，推进乡村图书馆和农家书屋建设，完善基层综合文化服务中心设施和功能，让群众共享文化发展成果。鼓励引导社会力量发展文化产业，深入挖掘历史人文、地域文化，培育特色文化产品和新型文化业态，用文化讲好甘溪故事，擦亮甘溪名片。提高社会保障水平。加强困难群体和贫困户就业援助、技能提升和劳务输转服务，不断提高劳动者就业创业能力。积极落实社保惠民政策，促进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，大力提倡城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，力争2019年城乡居民基本养老保险覆盖率达95%。继续完善城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。完善敬老院配套设施建设，力争建成一栋功能齐全、设施完善、服务质量上乘的敬老院，实现年内入住。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大困难群众帮扶救助力度，关心关爱单亲家庭、失独老人、困境儿童等群体，提高社会福利水平。巩固精准脱贫成果。全面巩固建档立卡贫困村夏浦村脱贫成效。继续增强巩固提升村发展内生动力，因村因户因人施策，实施特色产业、劳务输转、生态保护、教育普惠、医疗卫生、低保兜底等脱贫工程，扶持发展畜禽养殖、特色种植、乡村旅游等富民产业，加强贫困人口动态管理，完善困境家庭应扶尽扶机制，防止脱贫人口返贫。发挥驻村帮扶工作队的“管道”和生力军作用，建立对口帮扶常态化机制，增强贫困村和贫困群众自我发展能力。
（六）坚持依法履职，全面加强政府自身建设。树牢政治意识坚守政治规矩。坚持用党的十九大精神统一思想认识、提升施政能力、推动各项工作，把学习贯彻党的十九大精神，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，推动党的十九大精神在甘溪落地生根、开花结果。积极推广“学习强国”平台使用，营造“大学习”热潮。严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，始终坚持在县委县政府和镇党委的领导下开展工作。加快推进法治政府和实干型政府建设。着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的政府运行机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民群众的监督，进一步提高办事效率和规范政府行为。强化政府及其工作人员的责任意识、担当精神和创新能力，以钉钉子精神做实做细各项工作。切实加强绩效考核管理，完善常态化督查工作机制，确保党委、政府决策部署落实到位。大力推进政务信息公开，加快行政服务规范化和标准化建设，打造人民满意政府。坚守清正廉洁纪律底线。严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，深入贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，持之以恒整治“四风”。加大公共财政的监管力度，完善财政资金支出，坚决查处扶贫攻坚、项目工程、惠民利民等领域的不正之风和腐败行为，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严厉整肃庸政懒政行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，成绩载入史册，精彩属于未来。新起点呼唤新作为，新使命需要更大担当，改革与奋进的时代赋予我们义不容辞的历史重任，2019我们充满希望、大有可为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加扎实的作风，紧盯目标，火力全开，为加快建设美丽甘溪而努力奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!