宁乡县招商引资

一、2018年工作回顾2018年在市委、市政府的正确领导下，全镇上下贯彻落实上级决策部署，牢牢把握“基层党建强化年”、“产业项目建设年”、“全面改革深化年”三大主题，共经风雨、共同奋斗、共克难关，镇域经济社会建设和各项事业取得新突破、创造新业绩。全年完成财政税收1205万元，为年度目标任务的100.42%;招商引资到位资金2.3亿元，新建项目5个，续建项目4个，累计投入项目建设资金1.493亿元。围绕镇一届人大一次会议确定的工作目标和任务，一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）古镇管理和招商逐步深入。按照市委、市政府主要领导指示要求，在副市长贺立权的亲自调度下组建了招商工作专班，积极对外同步发布招商信息，广泛招引、主动对接、深度洽谈，全力以赴面向全国引进一流水准的投资运营团队。2019年以来，横店影视、中青旅、宝能集团、兴茂集团、华夏幸福、武汉三特、湖南广电(经视)、美的地产、北大未名集团、重庆江小白等先后组团来我镇考察。积极发挥景区管理委员会职能，配齐专业人员，加快实现景区公共服务的精细化和品质化。以道林古镇和靳江生态修复为契机，成立了农民专业合作社，以土地承包权入股湿地运营，稳定预期收益，实现收益共享。
（二）城乡环境显著改善。坚持政府主导、部门联动、村(社区)为主的原则，实行分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的机制，把检查内容从环境卫生拓展到道路整治、控建拆违、非法开采打击等城乡管理各个方面，把工作责任压实到村、到片区，把考核评比常态到月、到季。设立日常工作计分和重点工作一票否决制度，对因失职失责导致的违法建设、养殖污染、非法搭建等重大问题作为当月一票否决指标。设立城乡管理红黄榜，坚持按月排名，奖优罚差，对当月红旗单位予以重奖，对黄旗单位实施处罚，进一步传导工作压力，切实调动各级参与城乡管理的积极性，形成了良性运转的工作机制。坚持把“五治”工作作为改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重点来抓，多管齐下助推工作落实落地。加大规模养殖污染整治力度，完成禁养区内20户规模养殖户的退养，拆除栏舍410平方米，生猪养殖减量361头、鸭1800只，并严格落实“河长制”要求，重点加强对靳江等主要河道和水库的巡查，坚决防止禁养区规模养殖场(户)出现反弹。由点及面推进垃圾分类减量工作，成功创建靳水、华鑫市、龙泉湖村垃圾分类减量示范村，共拆除公路两旁垃圾池82个，垃圾量明显减少。加大农村治厕力度，全年已完成139座农村改厕任务。扎实抓好“空心房”整治，216座空心房腾退倒地，超任务目标数23%。严格建房审批管理，严控新建违建行为，全年制止和拆除违法建筑25处780平方米,取缔非法场地15处。推动“路长制”工作落细落实，全面清理乱堆乱放750余处、劝导各类摆摊设点行为500余人次、拆除沿线非标和旧招牌420多块、牛皮藓2200多处、违规广告招牌350多块，路长制工作位居全市第一名。有序推进移风易俗，签订村民承诺书和党员承诺书。实现全天候巡查机制，打击非法开采行为，全年开展日常巡查259次，除节假日以外做到了天天在行动，其中白天巡查126次、夜晚巡查133次、节假日巡查90次，查处非法开采行为8起，扣押挖机1台、运输车辆3台。成功拆除34家耐火材料生产企业，耐火材料行业转型升级迈出坚实步伐。
（三）惠民政策落地见效。南东公路、道善公路、宗准公路等竣工通车，石壁公路和G354改扩建正在加快推进，公路建设成环成网。总投资近4000万元的道林卫生院已正式投入使用。积极向上争近700万元，完成善山岭中学教学楼新建改造和一批校舍提质工程。占地约2700平方米的新农贸市场即将投入使用。投资600多万元的新污水处理厂加快建设。新埠头水闸建成运行。边山坝清淤加固工程已扫尾。道林古镇防洪工程(黄丝坝河部分)已完成修建，有效保障了古镇重要节点岸段的防洪安全。完成26公里农村“双投”和通自然村公路建设。政务服务大厅改造升级。全年累计保障城乡低保对象282户、524人，特困三无对象517户、523人，发放救助低保金1542万元，大病医疗救助418人。卫计融合有序推进，两癌检查575人，优生遗传检查367.5对，妇女病查治600余人，新进农村奖励扶助75人，落实生育关怀35户。
（四）脱贫攻坚卓有成效。坚持做实做细精准扶贫工作，对返贫户、新增户适时动态调整，确保扶真贫、真扶贫。坚持因户制宜，要求帮扶责任人做到“六个一”，根据贫困户的具体情况制定产业帮扶、医疗救助、教育助学等脱贫规划，落实“滴灌式”专项扶贫资金155970元，24户贫困户签订公益性岗位需求协议，发放工资9万6千元;靳水村产业扶贫项目带动77户贫困户增收15万余元;烟叶种植2498亩，送售金额近800万余元;贫困户家庭医生签约实现全覆盖;对全镇“低保、五保、残疾人家庭户、建档立卡贫困户”四类对象中的危改户进行全面摸排，并完成50户危房改造建设，贫困群众获得感不断增强。深化重点帮扶，创新性的开展社会贤达、企业家帮扶重度、托底贫困户的联系机制，全镇98户重度和托底贫困户均得到了不同程度的帮扶。强化驻村结对帮扶力量，加大对驻村工作的调度部署，确保压实责任，措施有效，成果显著，河东新村崔跃辉和石金村熊友泉两位驻村第一书记的“手绘地图”被红网和人民网专题报道，受到了外界的点赞和好评。
（五）社会治理大幅提升。实行“三级”稳定领导责任制，深入开展“一打三整”和“扫黑除恶”专项行动，保持以打促防、以打促安、露头即打的严打态势。全年受理刑事案件37起，刑拘20人，其中行政处罚6人、查处吸毒31人、强制戒毒3人。坚持推动形成黑恶势力人人喊打的宣传攻势，实施扫黑除恶线索摸排“五包”机制，强力推进专案办理，彻查“李章乔、黄香满”案件相关的涉黑涉恶人员及背后的保护伞，确保扫黑除恶专项斗争工作纵深推进。加强企业安全生产检查和重点部位的监管，全年共发现安全隐患782条，已整改754条，其余28条处于跟踪督促整改状态，实现安全生产零事故、零死亡。全面实施以“一村一辅警”为主要内容的农村警务战略，各村辅警在派出所民警的带领下开展治安纠纷、民间纠纷的调解工作，化解村民之间矛盾，消除刑事、治安、民转刑各类案件的隐患。壮大治安巡防和武装巡逻队伍，坚持每周开展1次至2次巡逻活动，保障交通畅通和治安秩序正常。强力推进村(社区)综治中心建设，全镇9个村(社区)完成建设。发挥矛调中心作用，坚持每月开展一次“矛盾纠纷大排查大调解”讲评调度会，积极化解信访矛盾，全年受理各类民间纠纷385件，调解成功381件，调解率达100%，调处成功率98%以上，没有因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。
（六）政府建设全面加强。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，对中心校、河东新村、省定贫困村靳水村开展专项工作评议，提高人民群众满意率。坚持民主科学决策，认真贯彻“三重一大”议事制度，强化合同会审，严格招标流程，财政资金使用更加规范。加强农村公共资源交易平台管理，全年项目交易额446万元，节约金额19万元。大力推进廉洁政府建设，促推干部作风转变，全年共下发作风通报15期，通报批评17人次，提醒谈话140人，约谈70人，全年共立案14件，政纪处分1人，问责4人，党纪处分9人。积极回应群众诉求，县长热线和12345市民服务热线群众投诉事项办结率达100%。各条战线争先创优，项目工程、农业农村、城乡管理等工作荣获全市先进，工会、共青团、妇联、老干、关协等群团组织围绕中心、服务大局，取得新成绩。各位代表，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表、政协委员的监督支持，更凝聚着全体镇村干部和全镇人民的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与道林发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和短板：一是古镇景区未能按预期开园运营，招商工作还需进一步加大力度。二是村级集体经济比较薄弱，公益事业投入难以为继，实现乡村振兴任重道远。三是环境整治长效机制还未形成，违法建设、非法开采等现象在一些地方还比较突出。四是政府行政效能和干部作风建设还需加强，群众对政府工作的认同感和满意度有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是宁乡市提出聚焦产业项目建设和营商环境优化的推动之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存，我们唯坚定不移的践行“振兴千年古镇共建大美道林”这一奋斗目标，用奋斗擦亮最鲜明的底色，用实干吹响最嘹亮的号角，用团结凝聚最强大的力量，勇立潮头、奋力搏击，才能不断开创道林跨越发展新局面，朝着全面建成现代化道林大步迈进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和各级党委全会精神，紧紧围绕“振兴千年古镇共建大美道林”奋斗目标，紧紧扣住“高质量发展”的主题，打赢打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役，统筹推进古镇招商运营、人居环境整治、乡村产业振兴、社会治理创新、民本民生改善、政府自身建设六个重点工作，不忘初心、牢记使命，奋力谱写全面建设现代化道林新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。具体来说，要着力抓好以下六个方面的工作：
（一）围绕古镇招商运营，在选优招大引强上谋实招一是加快古镇开园迎客。完善古街商业运营经营模式，引导当地群众参与街区自治管理，逐步启动街区铺面经营，确保在2019年国庆节前实现古街开街运营。全力配合市城发集团及文旅投公司加大招商选商力度，积极对外同步发布招商信息，面向全国引进一流水准的投资运营团队，并就具体运营模式和相关细节进行深度洽谈。重点紧盯合作意向比较明确的大汉集团，争取在2019年年底景区开门迎客。二是助力靳江生态修复。配合做好靳江河流域生态修复项目道林段机耕道的铺设，维护项目施工环境，在充分保护原生态的基础上加强靳江河沿线生态修复，将道林古镇融入到生态修复项目的大环境中，打造“湿地+古镇”休闲度假旅游地。三是深化景区管理模式。组建明清、民国街区农民专业合作社，选派能人参与管理，通过政府前期引导、补贴等方式盘活街区商铺资产，发动并鼓励群众以自有产权商铺经营权入股古镇经营，实现收益稳定共享。
（二）围绕人居环境整治，在品质打造提升上出实拳农村人居环境优化是乡村振兴的牛鼻子，要按照“绿色、宜居、环保、经济”的理念，继续深化分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的考核机制，完善日常工作计分和重点工作一票否决制度，大力开展“人居环境整治”行动，全面打响“污染防治攻坚战”，推动全域人居环境整治取得新突破。完善垃圾清运处置和长效保洁机制，实现全域垃圾分类处理;进一步抓好无害化厕所改造工作，完成4000座无害化厕所改造，守好道林一方净土;推行镇级统筹、村级主导、农户主体管理模式，常态抓好房前屋后净化、绿化、美化;强化村(社区)环卫专干和保洁队伍力量，全力创建长沙市卫生乡镇、1个省级卫生村和4个长沙市卫生村。持续开展集镇和主道两厢秩序整治专项行动，对车辆乱停、摊位乱摆、招牌乱挂、杂物乱堆等乱象进行集中整治，着力改善和提升居住环境。坚持以改善水环境质量为核心，重点推进畜禽粪水、工业废水、生活污水分类治理，持续巩固靳江等重要支流1000米范围内规模以上畜禽养殖退出成果，组建镇、村两级河流管护保洁队伍，着力支流“源头管治”，真正形成齐抓共管的工作格局。加强对镇域内裸露黄土的整治工作。有序推进鑫星村大坟山等开采破坏区的绿化补植，逐步解决非煤矿山开采带来的系列遗留问题。逐步启动150座“空心房”拆除工作，继续推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村闲置宅地。全面加强对集镇、景区、县道以上主公路沿线的巡查管控，坚决遏制一切违法私房建设，集中取缔一批违规经营场地，切实规范建设秩序。对非法开采、违法建设现象突出的重点村，发动党员、组长和社会贤达共同参与监管，形成“违法行为、人人喊打”的强大声势。管控好商户微信群，逐步启动星级门店评选，让遵规守纪、文明守法者受到尊崇、赢得支持、成为榜样。
（三）围绕乡村产业振兴，在产业发展拓展上见实效一是农业产业强民。保障粮食安全底线，稳定种植优质水稻4万余亩、烟叶1840亩、冬季油菜1万余亩，优化调整种植结构，重点发展公司+合作社+农户的农业经营模式，以市场为引导，因地制宜发展特色农业，进一步打响“道林酸枣糕”、“红曲鱼、鸭”等区域品牌。发挥新型农业经营主体作用，拓展合作领域和服务内容，鼓励家庭农场开展农产品直销，以点带面，引导农业产业聚集发展。把壮大新型村级集体经济作为乡村振兴的抓手，探索土地合作、乡村服务等模式，强化利益联结机制，确保全年消除3个集体经济薄弱村。二是旅游产业富民。以长潭五县市区共建乡村振兴示范区为契机，以乡村旅游为突破口和总抓手，融合“古镇、乡愁、水乡、花海、民俗”等元素，继续围绕旅游度假和休闲观光农业培育和打造核心产业。加快引进一批生态良好、聚集能力强的特色休闲观光农业项目，在为广大游客提供一流品质的蔬果产品同时，进一步增强景区的吸附能力。三是攻坚精准脱贫。坚持以产业扶贫和就业扶贫为抓手，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成果，全力实现稳定脱贫目标。坚持“四跟四走”发展思路，以靳水村大雁鹅养殖基地、何乐不为养蜂专业合作社为范例，以村级土地合作社为依托，新发展1-2个农业生产基地，做实产业扶贫工作。引进一批企业或个体工商户与贫困劳动力建立承揽关系，签订承揽合同，创建2-3个居家式就业扶贫车间，优先安排一批贫困劳动力在家就业、就近就业。坚持扶贫与扶志相结合，加强职业技能和农业种养殖技术培训，通过典型示范和引导激励，浓厚自立自强、脱贫光荣的氛围，力争2019年高质量完成60人脱贫任务，确保小康路上“不让一个人掉队”。各村(社区)、驻村第一书记要重点关注重度和托底贫困户的帮扶，切实理清思路、拿出政策、落实措施，真真正正促进贫困户增收。
（四）围绕基层基础治理，在治安维稳处突上用实劲坚持将扫黑除恶专项斗争贯穿于社会治理工作的始终，创新网格化管理机制，最大发挥网格管理员自身能动性，实现力量下沉、工作前移、政策入户、底数摸清。一是严守安全底线。坚持狠抓安全生产，把隐患和问题排查在前面、解决在前面、落实在前面。督促企业进一步建立健全各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，加强日常检查，强化整改，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。盯紧花炮、化工、食品、消防、交通等行业领域安全监管，坚决杜绝各类安全事故发生。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件的能力，确保社会大局稳定。二是抓牢治理主线。继续推进“平安道林”建设，坚决打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。加强综治队伍建设，深化“一村一辅警”工作，构建“巡、防、查、打”一体化乡村巡防体系。着力强化宣教戒治，坚决压减吸毒群体，打好打赢“禁毒人民战争”。以创建“零上访”镇、村为抓手，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。继续按照三年内“治标、治根、治本”的要求，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，坚决铲除黑恶势力等违法犯罪滋生的土壤，力争在6个月内如期摘掉长沙市挂牌整治乡镇的牌子，全力确保社会大局的平安稳定。三是筑牢思想防线。坚持法治宣教与道德引领相结合，开展法治宣传、道德讲堂、村级大评选等活动，充分发挥红白理事会的作用，对铺张浪费、婚丧大操大办等传统陋习发起全面攻势，助推农村移风易俗和乡风文明建设落实落地，不浮于表面。
（五）围绕民本民生改善，在服务提质增效上创实绩一是提升民本民生温度。全面落实综合保障体系，将低保等困难群众全部纳入兜底范畴，拓宽社会保障覆盖面，分类识别兜底对象。坚持办好人民满意的教育，继续完成一批校舍的提质改造，努力改善办学条件。打造镇村联动的医疗卫生服务体系，推进村级标准化卫生室优化升级，形成“半小时就医圈”的医疗新格局。加快建好污水处理厂。大力开展村级交通提质，力争2019年获批64公里农村公路建设指标，成功承接举办湖南省农村公路建设推进会。全面启动危桥改造、河道堤防、闸涵、泵站等基础设施的建设和完善，有序做好防汛工作。强化非洲猪瘟防控监督检查，确保镇域内不出现非洲猪瘟疫情。二是推进机构站所改革。结合机构改革契机，加快政府内部机构、职责和业务整合，进一步明晰权责边界，释放发展活力。坚持在改职责上出硬招，切实解决多头分散、条块分割、多龙治水等问题，确保党委部署的中心工作得到有效落实。三是注重政务服务效能。持续推行“最多跑一次”，大力推进“马上办、网上办、帮代办”，深入推进“1+1+1”帮代办服务体系工作和“互联网+政务”平台使用，打通政务服务的“最后一公里”，实现“小事不出村，大事不出镇”。创新督查方式，坚持工作督查在前、作风督查在后，整体协同推进，形成集交办、督办、考核、通报等全方位、多环节督查制度体系，积极营造注重落实、追求效率的工作氛围。
（六）围绕政府自身建设，在提升执行能力上下功夫坚持党对一切工作的领导，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大常委会的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，继续开展“纠四风”工作，集中整治形式主义、官僚主义。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持按照权责对等、奖优罚差的原则，科学制定机关管理制度、财务制度和镇对村(社区)、部门的绩效考核管理办法，强化考核结果的运用，进一步形成务实担当、积极作为的良好导向。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面强化重点领域、关键环节和重要岗位监管。严格做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，讲规矩、明纪律，努力树立务实清廉、担当有为的政府形象，营造政治清明、社会清新的良好风尚。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就伟业。道林镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣!我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为建设高品质幸福道林而不懈奋斗!宁乡市道林镇人民政府2019年5月21日