湖南招商引资

政府工作报告--在江市镇第十五届人民代表大会第四次会议上赵辉(2019年5月10日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进“科教立镇、项目强镇、产业兴镇、生态美镇”发展战略，基础设施不断完善、产业结构不断优化、人居生活环境不断改善，先后被评为洪江市安全生产优秀单位、洪江市农业农村先进单位。一年来，我们着力于产业发展，发展后劲得到进一步增强。一年来，我镇聚焦“产业兴镇”，在发展壮大传统优势产业、扶持培育特色产业上取得了实质性进展。一是巩固提升优势传统产业。超级杂交稻基地面积达8000亩、柑橘基地面积达3000亩，通过运用测土配方施肥、无公害灭蚊灯等先进适用技术，提高了产品产量和品质，粮食总产量达1.2万吨、柑橘销售量达0.6万吨。二是做大做强特色优质产业。有机生态蓝莓基地面积达2600亩、中药材基地面积达1200亩、有机草莓基地面积达300亩、高山葡萄基地面积达800亩、龙虾基地面积达300亩、黄桃基地面积达420亩、丑八怪基地面积200亩、雷竹基地面积达150亩，初步形成了以有机生态蓝莓为主导、其他各类产业为支撑的特色农林产业体系。三是培育发展各类经济实体。全镇统计在册的产业致富带头人达43人，涌现出粟春香、梁永华、朱厚贵、陈祖金、唐东荣、冯雪芹等一批致富先进典型，注册成立洪江市绿源农业机械化种植专业合作社，洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社、洪江市竹滩葡萄专业合作社等产业实体20余家。通过特色产业拉动，全镇经济社会发展呈现向好趋势，2018年特色产业销售额达到5200万元，就地就近解决就业人数120余人，增加村集体经济收入10余万元。一年来，我们着力于项目建设，发展环境得到进一步改善。一年来，我镇聚焦“项目强镇”，有序推进农田水利和交通道路设施建设，进一步突破了发展制约瓶颈。一是实施了一批自然村通水泥路工程，如期完成里坪村、红莲洑水村、老团村、暴木溪村、龙尾村、申坳村等6村通水泥路工程17.82公里，完成总投资650万余元。二是实施了一批农村公路提质改造工程，顺利完成红莲洑水村、龙尾村、申坳村等3村公路提质改造12.08公里，完成总投资435万余元。三是实施了一批农村水利工程，完成申坳村农村安全饮水工程1处、惠及人口1635人，完成申坳村大门口山塘、里坪村枫力冲山塘整治，完成防洪堤硬化1.4公里、安装路灯45盏，完成总投资300余万元。基础项目的实施进一步改善了群众的生产生活条件，提升了农田水利设施的旱涝保收能力，为农林产业发展奠定了坚实基础。一年来，我们着力于脱贫攻坚，脱贫成效得到进一步巩固。一年来，我镇集聚“精准扶贫”，强力推进脱贫攻坚取得了显著成效。一是牢实基础工作。全年召开脱贫攻坚推进会8次，严格落实驻村第一书记(队长)及扶贫队员考勤等考核制度，督促帮扶责任人做好扶贫走访、信息动态调整、信访接待等工作，全年自然增加贫困户35人、自然减少贫困户29人，清除1户3人，接待来访群众15人次、解决扶贫信访件5起，使扶贫走访成效令贫困户满意，基础台账资料经得起各级检查，做到了“真贫一个不落、非贫一个不留、脱贫一个不假”。二是推进产业扶贫。依托扶贫产业，通过“协议帮扶，固定分红、订单收购”等方式与村集体和贫困户形成帮扶关系，其中有机生态蓝莓扶贫产业增加青山园、双龙、老团等村集体经济收入达4万元以上，与贫困户分红10.5万元，帮扶贫困户144户848人;青山园、双龙光伏发电扶贫工程发电总容量达120千瓦，年均增加村集体经济收入5万元。同时引导贫困党员、贫困户适度发展鸡、鸭、羊等牲畜养殖，通过自食其力增加家庭收入，涌现出龙尾村陈祖金、红莲洑水蒋远豪、老团村粟春香等30余名致富带头人。三是落实政策扶贫。以种养殖技术、手工技能等知识为重点，全年承办各项贫困户劳动技能培训4次，培训人数达500余人，积极与怀化市、洪江市妇联合作，为留守妇女量身定做女织培训，组织近100名妇女学习钩编实用技术，提高了贫困户剩余劳动力就业的竞争力;全年申请学前教育补助56人、义务教育补助213人、普通高中补助28人、中等职业教育补助19人;发放小额信贷财政贴息28.6万元。通过综合施策，我镇全年共顺利实现脱贫34户95人，累计脱贫649户2223人。一年来，我们着力于环保攻坚，乡村面貌得到进一步美化。一年来，我镇聚焦“生态美镇”，全力攻坚环保战役，取得了积极进展。一是推进生活垃圾处理工程。按照网格化环保监管体系要求，制定了《江市镇垃圾收集、清运、处理等相关管理办法》，推行“门前三包”，实行垃圾分类处理，按照“户集、村收、镇运、县市处理”的要求，配备保洁员51名，采取“集镇12小时保洁、村组2天转运一次、镇级三天转运一次”的运转机制，全年共转运生活垃圾2768吨，垃圾清运率达93.7%。去年5月，组织开展长江经济带固体废弃物排查行动，对江市镇内沿江两岸16处成堆生活垃圾及2处建筑垃圾进行了集中清理。二是推进生活污水处理工程。制定了《江市镇饮用水保护管理办法》，积极向上级部门争取环保项目，新修多格化粪池98户，并结合扶贫搬迁和群众新修房屋，新建卫生厕所300多户，至目前已完成农村生活污水处理设施建设的农户数比例达71%，生活污水处理率达72%。去年11月底，争取市住建局环保项目，启动实施江市镇污水处理厂项目，预计2019年年底投入使用。三是推进畜禽养殖污染防治工程。去年全力配合畜牧局、水利局和环保局对双龙流域黄教文养猪场、粟星财养猪场、梦林养猪场等因环保设施不到位导致的环境污染问题进行了执法整顿，对里坪砂石厂、大岳溪砂石厂、老团砖厂进行环保专项整治，对双龙林场黄秋平皂化物加工厂举报问题配合市环保局执法检查，并下达了执法整改文书。通过共同努力，我镇生活垃圾、生活污水等环境污染问题得到有效遏制，卫生环境得到较大程度改善。一年来，我们着力于社会事业，民生保障得到进一步夯实。一年来，我镇聚焦“民生福利”，逐步提高了群众获得感和满意度。一是落实各项惠农政策。全年为70户农村低保户和29户城市低保户发放最低生活保障金44万余元，为86位特困供养人员发放供养金52万余元，为困难扶贫户发放救济物资价值8万余元，为666名80岁以上老人发放高龄补贴17万余元;全年申请临时救助413人次，走访慰问留守儿童、困境儿童30名，完成500位退役军人信息采集工作。全年发放耕地力补助105万余元，林业生态补偿金75万余元，农机购置补贴28.6万元，危房改造补助资金3.59万元。全年完成剩余劳动力转移就业6108人次，实现劳务收入1.2亿元。二是加快科教文卫发展。全年政策内生育209人，符合政策生育率95.4%，落实长效节育措施91例，落实政策外怀孕补救措施25例，完成免费孕前优生健康检查118对，免费产前筛查200例，申报新增计划生育家庭奖励补助72人次、特别扶助家庭7人次。启动实施总投资626万元的江市镇中心学校教学楼及运动场项目，目前已完成选址征地、可研审批等前期工作，项目建成后将改善700余名师生的学习生活环境。三是维护辖区和谐稳定。加大社会综合治理面管控，充分发挥调委会作用，全年共排查各类矛盾纠纷50件、成功调处45件，查处治安案件6起、破获刑事案件4起。同时加大安全生产监管力度，全年党政联席会专题研究安全生产工作8次、工作例会8次，开展机动车驾驶员安全知识培训1期、学生安全教育1期，开展各类专项整治活动6次、重点部位全面巡查22次、整改安全隐患4处，较好维护了辖区的和谐稳定。此外，工会、妇联、团委等其他各项工作也均取得了不错的成绩。各位代表，我们开展的每一项工作、取得的每一点成绩都离不开大家的支持和监督，离不开全镇人民的倾力奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向支持全镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩虽然鼓舞人心，但工作中存在薄弱环节不容忽视。如：集镇建设步伐缓慢，配套设施亟待完善，与集镇居民期望相比存在差距;传统优质产业在产品品质和市场效益上提升空间遭遇瓶颈，特色产业发展面临未知的市场考验，规模化、链条化进程困难重重;农业基础设施较为落后，维护、改造资金投入与镇、村两级可用财力之间的矛盾日益尖锐;巩固脱贫攻坚成效任重道远，扶贫产业项目在把脉市场需求、防范市场风险上面临巨大挑战。对于以上问题，我们必须时刻保持清醒的头脑，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。2019年工作部署2019年，是推进乡村振兴发展战略的重要之年，是脱贫攻坚战役决胜的冲锋之年，也是洪江市“十三五”规划实施、市委“一核三区”发展战略推进实施的关键之年。2019年我镇工作的指导思想和工作目标是：深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“一核两区”发展战略定位要求，加快推进“科教立镇、项目强镇、产业兴镇、生态美镇”发展战略，完善基础设施建设、转变经济发展方式、优化产业结构布局，真抓实干、攻坚克难，奋力打赢三大攻坚战、推动乡村振兴，着力构建“富裕、幸福、文明、生态、和谐”新江市。为此，我们要重点做好以下几项工作：
一、抓特色产业发展，优化产业布局。一是力推“一村一品”产业格局。引导各村探索产业发展思路，在现有青山园蓝莓、老团雷竹、暴木溪黄桃、里坪龙虾、龙尾丑八怪、申坳冰糖橙、竹滩葡萄、红莲有机稻的基础上，进一步活跃产业发展思路，着力推进主导产业发展，逐步形成“一村一品”发展格局。二是发展壮大传统优势产业。重点加大对超级稻、冰糖橙等传统优势产业的科技投入力度，发挥嘉禾农业机械化优势，提高传统优势产业耕作自动化程度，逐步减低农药和化肥使用量，努力推广测土配方施肥，绿色无公害杀虫及统防统治等先进适用技术，实现“绿色、生态、无公害”目标，进一步降低生产成本、提高产品品质;鼓励现有产业基地扩宽范围、扩大经营，吸收周边乡镇在培育、包装、宣传、销售等方面的经验，提高经济效益，提升传统优势产业对镇域经济的拉动作用。三是扶持培育特色产业发展。在现有特色产业基地的基础上，支持蓝莓、草莓、黄桃、葡萄等特色产业进一步扩大基地规模，鼓励竹滩、申坳、暴木溪、龙尾等4村采取“协议帮扶、固定分红、订单收购”的帮扶模式与洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社建立利益联结机制，全年新增蓝莓种植面积125亩以上，不断提高特色产业基地规模效益和辐射效益;鼓励更多农户运用多种土地流转方式，加入到蓝莓、黄桃、草莓等特色产业中来;鼓励特色产业基地走精深加工路线，不断延伸产业链条，提高抵御市场风险能力;组织开展采摘节等系列活动，提高产品知名度和影响力，通过农超对接、微商等销售模式，进一步提高产品效益。四是启动特色蓝莓小镇建设。采用市场化运作方式，在江市镇老团村和岳溪村启动建设占地面积500亩的现代田园风光综合体工程，开辟有机蓝莓种植、有机草莓种植等功能区，实现特色种植产业、传统农业产业、旅游观光农业、生态绿化观赏集约化发展，辐射带动各村扩大蓝莓种植，力争全镇蓝莓基地面积突破5000亩，着力将江市打造成名副其实的“特色蓝莓小镇”。

二、抓基础设施建设，夯实发展基础。一是完善集镇基础设施。加大与市城建投合作开发力度，重点攻坚规划区内集镇土地征拆等工作，加快推进集镇开发进程，进一步扩大集镇建成区范围;同时严格按照江市镇总体规划的功能区域划分，提前谋划，策划包装一批集镇基础设施项目，优化路网结构，完善供电、供水和垃圾处理等基础设施，改善集镇商户和群众生活和经营环境。二是完善道路交通基础设施。争取交通、公路、移民、发改等部门支持，整合部门项目资金，集中力量，继续实施一批自然村通水泥路工程和农村公路提质改造工程，解决断头路、扫尾路和路面过窄等问题，解决部分村组道路坡面塌方和路基塌方问题，进一步降低道路安全隐患，提高群众出行交通条件。三是完善农田水利设施建设。争取农业、水利、移民等部门支持，继续实施一批山塘清淤、水渠防渗、山塘除险加固、饮水安全、机耕道修建等农田水利工程，逐步改变农田水利设施老化等问题，提高农田水利设施保障能力，为发展特色农林产业提供基础性保障。四是完善产业基地设施建设。用好用活各部门产业引导、财政贴息等相关扶持政策，引导产业基地业主加大基础设施建设投入力度，改善基地耕作种植条件。
三、抓脱贫攻坚成效，加速小康进程。一是牢实基础工作。扶贫第一书记(队长)及帮扶责任人要严格按照市扶贫办和镇扶贫站的具体工作要求，定期做好扶贫入户走访工作，及时了解贫困户和非贫困户的思想动态和对扶贫工作的意见建议，重点关注非贫困户对扶贫工作的认可度，重点解决好疑似危房鉴定、因病因事故返贫等遗留问题，确保暂未脱贫户如期脱贫、已脱贫户稳定增收，坚决杜绝返贫现象发生。同时密切关注贫困户人口增减变动、联系方式变化、务工地点变化等情况，及时采集汇总，及时完成信息更新，确保基础台账资料准确无误。二是提高帮扶成效。各帮扶责任人要结合贫困户实际情况和帮扶计划推进情况，及时调整具体的帮扶措施，特别是要充分发挥贫困户在劳动技能、产业发展上的主观能动性，动员有技能农户通过就近就业、外出务工等方式增加家庭收入，引导有产业发展愿望的人尝试风险低、投资小的适宜产业，通过自力更生实现增产增收，实现持久脱贫。三是发挥产业功效。不断巩固特色产业与村集体、扶贫户的利益联结机制，扶持蓝莓、雷竹等成型产业做大做强，进一步拓宽扶贫产业辐射范围，通过“协议帮扶，固定分红、订单收购”的模式等方式，确保村集体和更多贫困户增加经济收入。四是落实帮扶政策。各帮扶责任人要密切关注教育、产业等脱贫政策的调整和变化，做好宣传、做好对接，确保贫困户享受脱贫政策不漏户不漏人，特别是要用好用活产业扶贫资金，通过现有基地和能人经济示范带动，引导、鼓励更多农户加入产业发展队伍，进一步提高脱贫成效。
四、抓社会综合治理，提升群众安全感。一是压实工作责任。按照“全年保稳定、分段抓落实”的工作思路，进一步完善综治维稳、安全生产目标管理责任体系，将工作任务、责任落实到具体部门和人员上，通过与年底综合绩效考核挂钩、与镇村两级干部经济待遇挂钩，形成上下联动的工作格局，凝聚工作合力。二是化解矛盾纠纷。坚持“预防为先”，重点关注辖区内项目工程可能涉及的利益纠纷，产业发展中的田土权属纠纷，或日常听闻到的其他矛盾隐患，提前预防，将隐患化解在萌芽状态。同时充分发挥调委会作用，对已经发生或突然发生的矛盾纠纷，坚持第一时间赶赴现场，坚持靠前处置，本着公平公正的原则在最短的时间内处置到位，做到大事化小、小事化无。三是做好重点领域整治。道路交通安全上要落实月度巡查、重点路段值勤特护期巡查蹲点值勤制度，重点打击农用车载客、醉酒驾驶、无证驾驶机动车等行为;水上交通安全上要严格执行签单发航、学生渡船护送交接等制度，坚决杜绝“三无”船舶营运、农用船载客及恶劣天气下水航行等现象;消防安全上要加大对加油站、集镇市场等重点防火单位和公众聚集场所的监管，消除安全隐患。四是做好重点人员管控。要做好特护期的稳控工作，密切掌握重点对象思想动态和活动轨迹，落实重点群体、重点问题“五个一”化解机制和重点人员“五包一”工作机制，督促信访维稳措施的有效落实。
五、抓民生事业发展，增强群众获得感。一是加强社会保障体系建设。做好农村剩余劳动力培训，确保剩余劳动力快速、有序转移。高度关注弱势群体，做好五保、低保等各类生活保障金、救济资金的及时发放;做好大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病、因病返贫的问题。全面落实各项惠农政策，做好耕地力等补贴资金的足额发放工作，切实保障群众利益。二是加快文化教育体系建设。改善教育基础设施条件，加快推进江市镇中心学校教学楼及运动场项目工程建设，争取年内竣工投入使用，切实改善师生工作和学习环境;积极探索教育管理模式改革，继续推进素质教育，提高教学质量，多方筹措教育资金，确保教育经费足额投入。三是加强卫计服务体系建设。加快基层医疗机构基础设施建设，改善群众就医环境，同时强化医院职责，规范报账程序，畅通群众利益诉求渠道。大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策。各位代表、同志们，新一年、新机遇、新挑战，让我们以更大的决心、更足的干劲、更实的措施，决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，为打造富裕、幸福、文明、生态、和谐新江市而继续奋斗!谢谢大家!