桂阳县招商引资

政府工作报告--在敖泉镇第五届人民代表大会第六次会议上敖泉镇人民政府镇长周琛各位代表：现在，我代表敖泉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是打赢三大攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循,全面贯彻落实党的十九大精神,紧密结合实施乡村振兴战略主题,坚持以经济建设为中心,抓班子带队伍,兴产业强基础,保稳定促发展,全力推动了敖泉镇经济社会高质量发展。2019年，全镇实现生产总值4.17亿元，完成财政总收入760万元，完成固定资产投资8.5亿元，农村人均纯收入17400元,圆满完成各项经济各项指标任务，经济社会发展呈现出良好势头。
（一）重统筹、优环境，乡村振兴稳步前进。一是特色产业优势不断增强。全镇共推广优质稻4000亩，这些种植户与欧阳海米业、湖南三箭公司、穗丰水稻种植专业合作社三方签订收购合同，解决了种植户收购难、价格低的后顾之忧。乌龙村种植百香果200亩，生姜200余亩;三塘村种植火龙果100余亩;湘山村种植铁皮石斛50余亩;狠抓烤烟生产工作，落实烤烟面积10000亩。二是民生基础设施日益完善。实施通村通组硬化、维护工程。2020年通过财政专项扶贫资金对乌龙村、湘蓬村、太平村、三塘村实施通村通组硬化、维护工程，均已完工，有效地打通各村之间道路不顺畅问题。利用省扶贫专项资金在蒹葭、湘蓬等村进行环境整治、机耕道建设、水利设施、饮水安全、渠道维修,项目已完成设计规划;2019年7月桂阳蓉城书屋进驻敖泉镇综合文化站，最大限度满足了老百姓的需求。我镇社区谢六妹率先在文化站开设了免费舞蹈培训班，目前共吸收舞蹈会员42名;2020年多次对“村村响”应急广播开展巡修，全镇2万多村民都能享受到村村响广播带来的实惠。三是人居环境整治全域推进。2020年以来,我镇将农村人居环境整治工作与小城镇化建设、新农村建设工作有机结合，投入20万元新建垃圾池2座、果皮箱20个，移动垃圾箱30个，建设村级游园2个;投入8万余元拆除废旧杂房，投入20余万元成立了镇区环卫队、村级保洁队以及绿化洒水队伍，确保各村的环境卫生能保持及时的处理。9月25日，全市农村人居环境整治现场推进会在我县召开，我镇太平村塘家门组为现场示范点之一，市委副书记邹文辉、县委书记彭生智等市、县领导带领相关部门负责人及全市所有乡镇(街道)党(工)委书记，参观了塘家门农村人居环境整治、生态宜居美丽乡村建设项目，市、县领导对我镇农村人居环境整治工作给予了充分肯定。太平村成功获评为省级文明村。
（二）抓重点、攻难点，“三大攻坚”扎实推进。一是脱贫攻坚成效显著。2019年6月动态调整后，我镇贫困户调整为281户537人，已脱贫214户398人，未脱贫67户139人;全镇2019年共享受教育再补助64人，雨露计划9人，享受产业奖补201户426人，其中享受交通补助61人，易地搬迁产业奖补1户2人;我镇派出工作组开展“回头看回头查回头帮”工作，易地搬迁无质量问题，危房改造存在5户质量问题已申请维修，无致贫返贫问题，无扶贫小额贷款问题;积极组织贫困户参加各类招聘会,对有外出务工意向的贫困户,实施劳务输出,达到输出一人脱贫一户的目标。同时，严格按照农户个人申请、村级评议表决、乡镇审查确定、住建部门检查抽查验收,三级公示等程序。进一步核实我镇农村危房最急需改造对象及剩余存量对象共88户,实现农村危房改造农户与精准扶贫建档立卡农户无缝连接。二是污染防治多方联动。坚持落实“河长制”,强化长效保洁。2019年,镇级河长累计巡河288人次,村级巡河480多人次,镇河长办发出整改通知10份均得到落实,河制工作取得了一定的成效;镇组织新农办、河长办等相关工作人员会同环保、畜牧部门整治河道两侧的生活垃圾，从源头上整治河道污染污染问题,河水污染问题得到有效治理。利用“3.12"植树节,我镇组织镇村干部开展植树活动,调动广大干部群众、社会参与义务植树、保护树木的积极性。2019年组织调配或村民自购的枫树苗7500株,实施造林面积200亩。三是风险防控措施有力。扎实抓好安全生产工作，严格检查督査,在安全生产月中我镇共发宣传资料2000多份，悬挂横幅27副、标语350条;一年来共组织日常、集中、联合、专项等在内的执法活动约72余次，出动执法人员约540余人(次)，检查生产经营单位约160余家，责令停产停业2家，警告2家。其中“打非治违”百日攻坚专项行动中，发现隐患15处、其中已整改15处，整改率100%;烟花爆竹安全生产专项整治行动，收缴鞭炮63件、烟花59件，并进行销毁;安全生产“强执法防事故”专项行动，共排査隐患15处，立即整改13处，限期整改2处。四是专项整治全面落实。认真贯彻落实县委、县政府关于土地三项攻坚工作部署，加大巡查力度,严厉打击违法占地行为。对全镇10个村进行一周两次的全面巡查,全年共开展巡查500人次,制止违建行为10人次,发出停建通知书5份,避免耕地损失约1000平方米,有效地抑制了我镇违规建房违法用地的进一步扩大。
（三）保稳定、促和谐，社会治理加压奋进。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。在全镇大力推进“村不留户、户不留人”的扫黑除恶专项斗争宣传发动工作,共出动人员300多人次,发放宣传资料6700多份、填写调查问卷1000多份;加强线索的摸排力度，要求各村每月一摸排一上报确保信息畅通，2020年共接到上级转发交办线索四起，经过我镇扫黑领导小组的调查取证，四起交办件均未发现有涉黑涉恶情况，现已办结。二是积极创建平安敖泉。我镇成立了50人治安巡逻队与派出所人员进行治安联防巡逻，各村都成立了10人以上的义务巡逻队巡逻，不分时段的进村治安巡逻并进行平安创建宣传;全年共发放平安创建传单张8000份、宣传小册子3500份、,在全镇范围内有效形成了“上下联动千家创,万人防范保平安”的平安创建氛围;积极开展平安村组、平安家庭和“三无”的评选活动，平安家庭评选出200户，发放“平安家庭”奖状、平安家庭纪念品200个，为平安乡镇创建打下坚实的基础。三是认真做好人民调解与信访维稳。开展镇级"创建文明接待窗口、做群众满意接谈员"活动，通过全面排查,共受理各类矛盾纠纷23宗,成功调处23宗,调处率100%,调处成功率100%,实现准确掌握和有效调处辖区内存在各种矛盾纠纷和不稳定因素;严格落实领导轮流坐班接访制度，每日安排一至二名党政领导坐班接待来访群众，认真抓好信访接待、登记处理，做到件件有人管，事事有落实。四是严格落实特殊人群管理责任。做好严重精神障碍患者重点对象“清单式”管理工作，摸清底数，完善台帐，签订了精神障碍患者监护协议书，明确了监护人，截止目前，我镇以奖代补人员20名，每季度都按时发放到位，确保了患者有人管;针对全镇在册的8名社区矫正人员,采取每月最少联系一次的方式,对其进行生活上帮困,思想上帮教、工作上帮联,确保了我镇社区矫正工作顺利有序地开展。
（四）惠民生、办实事，社会事业协调共进。一是民政事业稳步发展。联合扶贫办对全镇农村低保进行了全面入户核查，列出核查问题清单，确保应保尽保，应退尽退。10月份农村低保户为315户，保障人口505人。2020年对低保进行了调标，月发放保障金137300元，城镇低保现有户数为1户共1人，月发放保障金330元;认真做好五保户温保工作，全镇分散供养五保户61人，发放月人均420元，月共发放五保户25620元;认真做好春夏荒救助工作，年初累计发放救灾救济18万元，得到救助农户426户，发放救济棉被300床，发放衣服100套，得到救助贫困户298户，其他特困户100户;2019年度享受优抚对象有183人，月共发放优抚金将达到209993元，对病故对象按政策及时调整，享受优抚对象及时充实;采集遗漏退伍军人29人补录系统，农村籍退伍士兵及时摸底上报，送优抚宝山医院疗养对象16人;为困难群众申请临时救济金发放106898元，170名困难得到了救助，为5人大病救助提供了医疗救助，解决了这些患者的燃眉之急。二是“四城创建”如火如荼。为全力支持桂阳县创建国家文明县城，镇政府召开了创文创卫工作动员会、培训会、推进会、迎检会多达20次;投入10万余元，规划长达500米的文化示范街，设立大型创文创卫宣传牌10个、设立健康宣传栏6处、派发《给广大群众的一封信》等宣传单3000多份、上户宣传人数达5000人次;广泛发动群众，联合镇妇联开展“一月一清扫”卫生清洁活动20次,升级改造村道、圩镇,基本上实现了“绿净亮美”的效果。三是计生服务更富成效。截至2019年10月底，我镇总人口达27405人，其中育龄妇女6520人，流动人口9083人。全年全镇共出生婴儿197人，符合政策生育率90%，人口出生情况全面报实，共落实四术37例，完成国家免费孕前优生健康检查88对，征收社会抚养费4万元。对全镇2019年新增“两扶”对象进行了全面摸底上报，落实农村14周岁以内独生子女领证户和二女结扎户免费参加农村新型合作医疗。对计生困难家庭在春节、“5.29”等重大节假日开展“生育关怀”活动，共集中宣传4次，张贴宣传标语20条，发放各类宣传资料共计1000余份，并要求劳动保障、民政、合作医疗、扶贫等部门在实施普惠政策中优先向计生户倾斜。四是征兵工作高效开展。在前期广泛开展征兵宣传工作的基础上，我镇青年踊跃报名应征入伍，共有22名有志青年通过各种渠道咨询、申请、网上报名成功。通过预征青年体格初检、复检、家庭走访、政治考核等，最后确定应征入伍人员5名，其中大学毕业生1人、高校新生3人、大学在校生1人，圆满完成了2020年的征兵工作任务。
（五）强基础、激活力，基层党建齐头并进。一是从严治党抓得实。2019年，我镇召开党风廉政建设相关会议2次，组织理论法规条例学习6次，通报相关案例6起，更新宣传版面2块，做好了党风廉政宣传部署基地建设。我镇11位领导干部，开展同级监督10次，开展主体责任谈话336人次，其中例行谈话提醒312人次，发现问题谈话提醒24人次，充分发挥党委的主体责任，努力提升党员干部严守纪律的意识和拒腐防变的能力。开展开党委中心组学习9次、党课教育4次、主题讨论学习7次，党委班子成员到各个党组织调研指导基层党建工作40余次。坚持动真碰硬、真抓严管，对落实党建党建主体责任不力的1名党总支部书记进行了职位调整，查处基层党员干部违纪违规问题5个，给予党内警告处分2人，给予开除党籍处分3人。二是党员培训重长远。带头研究部署、办点示范，突出抓带头人，集中轮训基层书记100余人次。建立了村级后备干部培养机制，培养后备村干部23名。深化“双培双带”工程，发展预备党员11名。开展党员积分量化管理和无职党员设岗定责，处置不合格党员5名。三是五化建设有提升。按照支部建设的五化要求和市委下发的“1+4”文件精神要求，投入资金12万元，建立村级一站式便民服务中心10个，并对我镇的10个党总支和26个支部进行了软硬件升级。四是主题教育效果好。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，每个党员列出了问题清单和整改清单。开展了以“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“对照党章找差距”为主题的三次研讨。领导班子深入开展了调查研究，列出了调研清单，结合自身工作深入基层展开调研，并完成了调研报告并召开了调研成果交流会。各位代表，一年来，我镇取得的各项成绩，归功于县委、县政府和镇党委的关心指导，归功于全镇干部群众的团结拼搏，归功于社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表敖泉镇人民政府向所有关心、参与、支持敖泉发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和挑战。主要是工业基础薄弱，龙头项目少，特别是以烤烟产业为主导的产业化项目建设任重道远;脱贫攻坚的任务艰巨，贫困户的收入依旧不够持续稳定;部门合力和干部担当意识、攻坚劲头、服务能力等亟待提升;公共服务特别是教育发展、民生保障等工作与群众期盼还有差距;法治政府、廉洁政府建设还需进一步加强。对此，我们必须坚持问题导向，扎实有效地加以解决。

二、2020年工作安排结合县委、县政府对我镇各项工作的要求，我镇将结合自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1357”发展思路，抓重点、破瓶颈、求实效，重点做好以下工作：
（一）围绕“家园更美”，全力创建全国文明镇、省级卫生镇、市级卫生村。在前期的投入和原有的优势上，进一步加强宣传教育,提高全镇人民的卫生意识,调动和发挥群众的主体能动性,继续推进以创文创卫为抓手的新农村建设,以省级卫生村太平村为示范点，以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，整合资源、强化举措、汇聚力量，确保圆满完成人居环境整治目标任务，同时加快推进乌龙村、蒹葭村、三塘村市级卫生村的建设以及全国文明乡镇的创建。
（二）围绕“发展更优”，做大做强特色产业，推动镇域经济发展。继续发展以生姜、水果、莲藕等系列具有地方特色的农产品为突破口，形成生态农庄为龙头的庄园旅游;继续以水星村、太平村、三塘村、蒹葭村为示范，在各村大力推广杂交水稻制种工作，改变我镇唯有烤烟是第一支柱产业的模式，有效增加农民收益，减少稻田抛荒现象。继续推广优质稻，打造湘米产业，进一步解决种植户收购难、价格低的后顾之忧。
（三）围绕“治安更好”，着力提升基层治理能力,创建法治平安敖泉。进一步加大平安创建宣传力度，完善社会治安防控体系巩固提高"平安家庭"、"平安乡镇"创建工作;进一步做好矛盾调处工作，加快和推进矛盾纠纷网格化管理，维护和促进敖泉的和谐稳定;进一步推进学校及周边治安综合治理，加强本镇学校及周边环境的集中整治工作，有针对性地开展集中整治行动，解决突出治安问题;进一步抓好扫黑除恶专项整治工作，做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治敖泉建设，确保全镇安全。
（四）围绕“获得更多”，完善基础设施建设，补齐民生短板。加快扶贫项目落地,巩固已有项目效益和管理.对我镇船山村新建垃圾池1个，对三塘村进行通村通组公路维修，对太平村汪塘组启动机耕道及配套水渠建设项目，对湘蓬村上蓬塘自然村进行水源建设，对光路村炉厂下组新建泵房、抽水设备、铺设主管，对杏村进行渠道维修，对杏村1组的水渠清淤防渗，确保省扶贫专项资金在各村发挥真正的用处，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接,巩固脱贫成果,确保不留死角。
（五）围绕“基础更牢”，全面加强作风建设,严格队伍管理。要持续组织镇村干部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部将思想和行动统一到党的建设上来。要加强党员管理，落实党员积分制管理，通过对党员量化管理，引导党员发挥先锋模范带头作用。要深化“双培双带”工程，注重在优秀青年、后备干部和回乡创业的优秀青年中发展党员，要着力解决村干部队伍年龄结构偏大、创新能力不足的问题。要完善镇、村干部请假考勤制度，规范镇、村干部请假、坐班等行为。打造一支忠诚、干净、担当的新时代基层干部队伍，让干部职工实现新作为。新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县人大支持下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2020年的各项目标而努力奋斗!