南县招商引资

2020年2020年4月2日在浪拔湖镇第三届人民代表大会第八次会议上各位代表、各位列席人员：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对各种风险挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚、污染防治、风险防控为重点，紧紧团结依靠全镇人民，同频共振，攻艰克难，较好地完成了镇第三届人大七次会议提出的目标任务。这一年，我们以乡村振兴为抓手，持续筑牢高质量发展基础。
基础设施逐步健全。全年共落实重点项目12个。交通方面，完成宽为3.5米堤顶公路建设15公里，其中新口堤段硬化宽度4.5米近3公里;完成G353弯道提质改道，妥善处理了两年来遗留的问题;完成陈红公路维修养护近10公里，协助各部门做好大堤护栏等配套设施建设。电力方面，分三条主线路完成电力整改提升工作。水利方面，建设1处育乐垸防汛分指挥所、7处防汛防守棚，先后投入1500万完成钟家嘴灌区建设，完成雷家洲、长缨电排两处处险工程，2019年共完成3.3万米渠道疏浚养护，农村人口安全饮水实现全覆盖。完成旱改水面积5200余亩，并顺利通过验收。项目建设方面，投入30万元新建了哑巴渡社区文化广场。争取民政资金50万元，完成敬老院维修改造工程。完成了37亩浪拔湖镇南干堤公益性墓地规划设计，改造旧墓区4亩，墓穴240座;新建墓区3.5亩，墓穴380座，墓道加宽150米，旧桥改造一座，新建墓道300米、桥一座，为殡葬改革奠定了基础。有序推动荣福村农业综合开发项目建设，助力广利源农业品牌建设。积极对接新建陈家岭大桥的申报前期工作。
现代农业加快发展。以做好现代农业特色产业规划为抓手，大力发展农业招商引资，着力发展高效农业、生态农业、休闲农业。2019年，全镇推广稻虾套种田8000亩，增加收入1000多万元;推广白菜苔3000亩，增加收入1500万元;推广反季、延季蔬菜1000亩，有效保障群众“菜篮子”。大力推进农产品深加工发展、拉长农产品产业链，形成以“广利源生态农庄”、“朝晖蔬菜合作社”、“南红村富硒产业基地”为中心的农业产业群;高效益、高就业的合作社、生态农庄等已蓬勃发展。
小城镇建设有序推进。引进项目资金400余万元完成污水处理厂和垃圾中转站的建设，投入资金15万元完成农贸市场改建;先后投入220万元进行街道管网升级改造，实施雨污分流工程，统一在集镇公共道路完善污水管网及雨水管网，将生活污水和雨水通过污水管网进入污水处理厂，切实减小污水处理厂的处理压力，解决雨天道路积水问题;完成集镇800米绿化改造;对街道商家违规占道的挡雨棚和广告牌进行了集中拆除。治理和翻新了镇域内3个公厕;添置并更换了100余个果壳箱、垃圾箱。这一年，我们以三大攻坚为关键，加快补齐高质量发展短板。
统筹推进精准扶贫。聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”，切实细化实化各项措施，落实后续帮扶计划，巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫出列一举达标，2019年，贫困人口再减少730人，最后一个贫困村牧鹿湖村出列，贫困发生率降至0.09%。危房改造稳步推进，全镇共有55户四类重点对象类型(其中建档立卡贫困户20户)危房改造通过县级验收，共拨付资金150.9万元。兜底政策全面兑现，实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，为474贫困人口发放低保等兜底性救助金173.6万元。产业扶贫成效明显。对全镇有产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫，全乡镇12个合作社全年度流转贫困户土地51户，面积199.99亩，贫困户流转收入114565元，吸纳务工贫困人口50人，人平年工资9463元，有效地增加贫困户家庭收入。
持续抓好污染防治。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，全面做好打赢污染防治攻坚战的工作准备。积极推进大气污染防治，抓好农业生产废气废物治理，大力开展禁烟禁鞭、秸秆禁烧工作，成立了专门的防治工作领导组，由督察组和巡查组共同协作，进行了禁鞭禁烟禁烧工作督查，共出动执法宣传车辆400台次，出动执法人员600人次，一定程度上降低了由烟花鞭炮燃放、秸秆燃烧带来的大气污染。全镇完成新植林木9.8万株，为打造生态浪拔补齐短板。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。
有效防控重大风险。积极落实债务化解方案，成立金融工作领导小组，支持农商行脱困化险，强化银行不良贷款清收，2019年收回不良贷款94万元。严厉打击非法集资，持续加强扶贫资金监管、杜绝扶贫资金截留的边账，强化扶贫小额贷款逾期防控工作，筑牢金融风险“防火墙”，2019年我镇分贷统还和户贷户还做到了应收尽收。扎实做好食品药品安全保障工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。全年安全生产形势总体平稳。这一年，我们以人居环境整治为重点，全力推进美丽乡村建设。
全面实施“四清四改”。全面开展以清垃圾、清柴堆、清路障、清院落，改水、改厕、改厨、改圈为内容的“四清四改”行动。制作人居环境宣传横幅36条、宣传标语650条、门前三包责任牌14000余张、大型永久性墙体标语23个;完成镇道清基扫障104.34千米;全面开启10844户的四清工作;村道以上扫障507.8千米;主干道已拆除报废垃圾池192个，转移平整土石方5000余方;沟管渠道漂浮杂物全面清除;打造了一条四门闸至钟家咀桥2000余米的人居环境整治样板带。在全市农村人居环境整治工作第一轮双月评比中获“十佳乡镇”称号。
狠抓省级创卫工作。积极开展街道专项整治行动，共整顿市场及周边乱摆放、乱堆放、占道经营行为20余起，下发口头或书面整改通知100余份，规范商铺门店经营42家，清理乱挂、乱贴横幅广告近60处，市场整治初显成效。2019年获得了“省级卫生乡镇”荣誉称号。
积极推进“河长制”。加强巡河要求，发现问题及时处理，协助推广使用手机巡河APP，充分利用河长制信息化平台，提高巡河效率，全面提升“五长制”工作成效。2019年，我镇镇级河长累计巡河330次，在巡河过程中发现的问题，敦促相关负责人及时有效处理，取得显著实效。在规定时间内14个涉河砂石场已全部处置到位。这一年，我们以主题教育为契机，全面提升组织管理服务质效。
思想建设持续加强。通过“学习型”政府建设，加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式，拓宽学习渠道，宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神，使我镇党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
自身建设不断优化。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、持续开展“用身边的事警示身边的人”以案释纪活动，坚持领导干部带头，从严自我净化、从严管束自己，从严改进工作作风、提升工作质量，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。
社会治理突破进展。坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,着力抓好社会求助、土地纠纷、社保待遇等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。2019年，综治办共受理网上信访10起，调处率100%，接待来访51起，处理矛盾105起，有效及时化解了群众难题。认真做好县长信箱和市长、县长热线办理工作，全年共办结64起市长热线、3起县长信箱，群众呼声得到及时回应。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。创新网格化治理和“三色预警”管理机制，陆续完善综治一体化平台。公共法律服务体系建设深入推进。

二、2020年工作安排2020年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好乡村振兴、社会稳定、美丽乡村建设、项目建设等重点工作，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。
一、做深做实“三大产业”，有效提供发展支撑
培优农业产业。抓好粮食产业。联合克明米业、湘健米业等县内知名粮食加工企业，巩固完善企业+基地+农户模式，全速推进我镇双季稻发展，推广双季稻种植面积万亩以上，确保疫情过后粮食安全。培育壮大蔬果产业。建设蔬菜示范核心基地，以红星村朝晖蔬菜合作社为中心点向四周辐射，引进优质品种，助力打造蔬菜品种和优势品牌。以广利源、天鹅湖为核心，打造农业综合体核心增长点，发展丰富线上产业，由现有的四季水果、果茶、豆豉等单线产品，转向农产品精深加工。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。
提速工业经济。一是稳定并努力扩大投资规模。以立项争资为抓手，扩大固定资产投资规模，研究中央1号文件强农惠农政策，对接实施土地综合开发、乡村振兴、人居环境整治、农村公路建设。以外部引资为主，充分激发民间投资热情，积极培养壮大一批中小微名特优新企业，编制好镇域15个招商项目推介书，盘活区域内各类资产。优化财政支出结构，牢固树立过穷日子、苦日子思想，努力推动政府采购资金支出在县镇域范围内消化流动。二是推动产业经济持续健康发展。抓好劳务输出服务工作，增加就地就业率，拓宽本地就业渠道。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来，大力推进本镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出品基地，加快农村劳动力向

二、三产业转移的步伐。针对受疫情影响的旅游餐饮企业，积极适用金融扶持政策，对分贷统还贷款延长贷款期限，使企业获得喘息之机。
推进特色旅游。一是培育特色乡村。抓好小城镇规划编制。打通S306和G353，拓展城镇范围，并推动房地产开发，盘活城镇各类资源，打造生态特色小镇;二是发展特色休闲产业。利用城郊镇优势，推动现有生态农庄的发展，让吃喝游购渔同步发展，逐步向休闲旅游乡镇发展。

二、打好打赢“三大攻坚战”，坚定筑牢发展根基
决战决胜脱贫攻坚。落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，与秋燕蔬菜专业合作社签订扶贫投资协议，建立农业扶贫车间，解决部分贫困户就业问题，并从投资收益中救助我镇深度贫困户。
坚决打赢污染防治攻坚战。牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。一是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。二是继续深入组织实施农村人居环境整治工作。全面促进农村清洁提质增效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。三是切实加强土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。做好规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“湖、水、林、田”空间规划的目的。
防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，扶贫小额信贷风险防控工作领导小组和各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，研究确定2020年扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。
三、织密织牢“三张网络”，全民共享发展成果
织牢社会民生保障网。一是在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，并加快启动南鼎垸第二批公益性公墓规划建设。二是结合精准扶贫，积极对接经开区劳务用工、培训，扩大农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的就业机会，争取将城镇登记失业率控制在5%以下。三是全面实施全民参保计划，完成年度城乡居民医疗保险参保任务，实现新农保参保率与续保率“双提高”。四是健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。
织牢社会事业繁荣网。一是坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展并建设学前教育与职业教育强镇，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是加快健康浪拔建设。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设，形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。三是进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇、村群众舞台建设;进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用;进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平;挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。
织牢社会稳定防护网。积极开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，扎实推进“食品安全示范镇“创建工作。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。推进“平安浪拔”建设工作，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进全镇网格化建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保全镇和谐稳定。
四、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，在攻坚克难中推动各项工作，敢闯敢拼，为全面建成幸福、平安、富饶、美丽浪拔而努力奋斗!