汉寿县招商引资

2021年4月26日在汉寿县第十七届人民代表大会第六次会议上县;长;周功表各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回首2020年及“十三五”：我们栉风沐雨，砥砺前行“历经天华成此景，人间万事出艰辛”。2020年，面对疫情冲击等复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹疫情防控和县域发展两个战场，以实施园区、城区“双轮驱动、双轮牵引”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓住了机遇、战胜了挑战、推动了发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。这一年，我们收官圆满，稳住了经济基本盘。全年实现地区生产总值316.3亿元，增长4.3%，排名全市第4；完成固定资产投资249.6亿元，增长20.9%，排名全市第1；实现规模工业增加值61.2亿元，增长7.0%，排名全市第2；完成社会消费品零售总额119.3亿元，排名全市第2；实现地方一般公共预算收入9.15亿元，增长9.6%，排名全市第3；居民人均可支配收入达到24956元，增长7.0%，排名全市第1；金融机构各项存贷款余额分别达324.96亿元和201.44亿元，分别增长11.5%和24.7%，存贷比达到61.9%，同比提高6.4个百分点。主要经济指标稳居全市一二方阵。这一年，我们经受大考，奏响了同心应战曲。面对凶猛来袭的新冠肺炎疫情，我们构筑了风雨同舟、守望相助的坚固防线，用9天实现确诊病例零新增、25天实现确诊病例清零，为全市打好打赢疫情防控总体战、阻击战，做出了汉寿贡献，展现了汉寿担当。县血防医院被评为全省抗击新冠肺炎先进集体，县公安交警大队被评为全省新冠肺炎疫情防控学雷锋志愿服务工作先进单位，3名同志被评为全省抗击新冠肺炎先进个人。在持续暴雨高洪严峻考验下，1.1万名干群众志成城、坚持到底，有效应对10次强降雨袭击，顺利迎战5次江河高洪和水库溢洪，取得了防汛抗灾全面胜利。这一年，我们聚力交卷，决胜了三大攻坚战。债务风险总体可控，县本级专项支出压减20%，化解债务6.78亿元，牢牢守住了“三保”底线。脱贫任务如期完成，792户2073名剩余贫困人口顺利脱贫，取得了脱贫攻坚决定性胜利。污染防治力度空前，整改销号中央、省环保督察回头看交办任务15项，完成“夏季攻势”整治任务49项，建成乡镇污水处理厂17座，实施水环境整治项目292个，保护区欧美黑杨全面清零，被誉为全省杨树清理工作中“态度最坚决、清理最彻底、推进最快速”的县，退养珍珠2.4万亩，禁食野生动物人工繁育主体退出77家，1225户退捕渔民稳定上岸，62万亩禁捕水域实现“四清四无”，国控、省控水质断面达到年度考核要求，空气质量优良率达到96.7%。这一年，我们深耕细作，迈稳了产业提升路。项目建设成效显著，实施重点项目135个，完成投资185亿元；“一桥一路”、西湖灌区续建配套等一批重大项目成功挤入国省“十四五”规划笼子；全年引进2000万以上项目41个，内资93.26亿元，到位外资1.13亿美元；完成进出口总额2.38亿美元；兑现财源奖补项目23个、资金1.13亿元；争取上级各类资金44.22亿元，增长36.08%；启动征拆项目24个，实现土地收益6.12亿元。工业经济企稳回升，组建装备制造、生物医药两大产业协会，新引进、新开工、新投产亿元工业项目分别达到30个、12个、10个，新增规模工业企业22家，规模工业产值和上缴税金分别增长7%、37.3%。现代农业加快推进，新增绿色农产品认证15个、省级龙头企业3家，清理整改农村资产资源8631处，增加农村集体收入3500万元。三产驱动效应明显，旅游周、消费节、“激情广场”促销火热，新增电商21家，交易额突破16亿元，新增限上商贸企业9家，销售房产61.03万平方米，清水湖野生动物园、万达广场完成主体工程，青山湖候鸟公园3个月建成开园，“三园一线”旅游线路已成雏形。这一年，我们突破瓶颈，打出了改革组合拳。园区体制改革有为，区划调整逐步完善，园镇实现深度融合，财政扶持资金达到3000万元，部门靠前服务、政企餐叙会、汉寿人用汉寿造、关爱企业家等暖企惠企活动如火如荼，解决各类问题116个，减免税费2746万元，行政审批时限缩短至3天；投入3.98亿元，提质改造园区道路5公里、污水管涵3.8公里，新建公租房527套。融资平台转型有序，3家公司优化为2家，实现自营收入5.3亿元。财政资金监管有效，政府投资项目评审起评线由10万元提高到40万元，对2000万元以上的重点工程，由财评初审转交审计复审再出具报告，财政资金使用效益不断提高。砂石经营管理有力，完成产值7.34亿元，实现利润3.5亿元、税收8213万元。这一年，我们祛除顽疾，提升了城乡新颜值。城市品质明显提升，深入推进城区综合秩序整治，疏通堵点17处，新建临时停车场17个，新增停车位17730个，投放共享电单车400辆；完成棚改733户，改造老旧小区1290户，新增公厕套垃圾中转站6座，改造黑臭水体3处，拉通了八角西路、岭湖路等城市路网，完成龙阳大道等4个片区雨污分流改造。基础设施不断完善，投入1.09亿元，完成自然村通水泥路77公里、危桥改造3座、窄加宽38公里、安防工程390公里，建成东仓铺至大南湖公路、阁金口至官兴障战备公路，长益常高铁及站场建设全速推进；投入4.2亿元，除险加固小型水库78座，改造机埠86座，新增排涝装机8960千瓦；投入1.8亿元，新建110千伏新城变电站，改造农网43个村，新架10千伏线路105公里。乡村振兴全面推进，德汉大道乡村振兴示范片初见成效，取缔马路市场10个，改造农村危房1222户，完成改水改厕16543个。聂家桥乡成功创建省级全域美丽乡村示范乡，沧港镇军刘村成功创建省级美丽乡村，龙潭桥镇莲荷塘村、朱家铺镇林场村、罐头嘴镇福兴村成功创建国家森林乡村，岩汪湖镇金盆岭村荣获全国乡村治理示范村镇。这一年，我们夙愿实现，成就了万家幸福梦。民生投入持续加大，完成省重点民生实事11项、市重点民生实事16项。社会保障扩面提质，发放社保待遇14.06亿元；新增城镇就业4530人；医保参保率稳定在95%以上，退役军人优抚优待政策有效落实。社会事业巩固提升，承载多年愿景的新一中开工建设，芙蓉学校5个月实现封顶，西湖小学、特教学校建成招生，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.15%，高考600分以上人数实现翻番，2名学生被北京大学录取，课后延时服务得到家长好评，教育基金突破6800万元；县人民医院、中医院完成整体搬迁，县妇幼保健院门诊综合大楼、县疾控中心业务用房投入使用，241个村级卫生室全面达标；县图书馆、文化馆总分馆和一站式公共数字文化服务平台建成使用，开设湘西北第一家户外24小时自助图书馆，帅孟奇故居被评为省级爱国主义教育基地。安全形势稳定向好，杜绝了较大生产安全事故的发生，连续18年实现食品安全零事故，信访总量下降16%，打掉涉黑涉恶团伙9个，保持了19年现行命案全破战绩，实现了县域风险防控“五个不发生”目标。这一年，我们干群合力，树立了实干风向标。坚持绩效导向，干部职工绩效人均达到1.8万元；村干部待遇人均增长15%，社区干部待遇人均增长20%。同时，对真抓实干获得国家、省激励支持的单位，在绩效考核中直接评为先进单位，单位和个人绩效分别增加30%、10%。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，认真落实“六步工作法”，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议68件、政协提案89件。坚持提升效能，基层公共服务“一门式”全覆盖全市先行先试，形成了“汉寿模式”；66个下沉村级事项实现“网上办、刷脸办、就近办”。坚持改进作风，驰而不息反“四风”，持续优化环境，营造了风清气正的良好政风；加大典型案件曝光力度，行政执法执罚案件办结率和公开率达99.3%。;这一年，我们荣耀戴冠，赢得了各界好口碑。长江禁捕退捕、普铁安全、乡村振兴、河湖长制等18项工作获得省市真抓实干表扬激励，市级奖项全市第一。荣获国省市荣誉105项，园区改革发展、长江禁捕退捕、农村电商物流体系建设、农村生活垃圾治理等多项工作被省市典型推介，成功举办第五届汉寿蔬菜节、第十一届洞庭湖国际观鸟节等节会，扩大了汉寿影响，赢得了良好口碑。各位代表！2020年的胜利收官，为“十三五”划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐扎实稳健、铿锵有力，交出了一份让党放心、让人民满意，经得起历史检验的合格成绩单。过去五年是我们砥砺奋进，经济社会快速发展的五年。小康实现程度比2015年提高了16.5个百分点，全面达到小康标准。地区生产总值、一般公共预算收入和地方一般公共预算收入年均分别增长7.9%、11.5%和8.4%；城乡居民可支配收入分别是2015年的1.5倍和1.53倍。过去五年是我们激流勇进，改革创新全面深化的五年。政府机构改革、“放管服”改革、农村综合改革等重点改革取得重大突破，农村集体产权制度改革创建“汉寿模式”，湿地保护管理体制机制改革被评为全省第三批生态文明体制改革创新案例。认定高新技术企业31家，高新技术产业增加值达到40亿元，创新能力不断增强。过去五年是我们兼程前进，发展动能持续增强的五年。实施重点工程380个，引进2000万元以上项目248个，利用外资3.6亿美元，出口创汇5.7亿美元；净增规模工业企业40家；粮食生产“十六连增”，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地9个、“三品一标”认证87个，培育新型经营主体4602个；新增限上商贸企业47家。实施土地开发整理项目39个、增减挂钩项目19个，储备优质后备资源近100亿元。过去五年是我们统筹并进，城乡建设日新月异的五年。投入52.3亿元，实施城建项目85个，改造棚户区17793户，新建改造城区主干道18条，城镇化率提高了11个百分点。投入23.8亿元，建成德汉大道等一批重点交通干道，完成自然村通水泥路342公里，提质改造农村公路317公里，拉通断途路400公里。投入18.7亿元，完成重点水利项目310个。投入7.9亿元，新建改造变电站8座，新架线路153公里。过去五年是我们克难求进，幸福指数不断提升的五年。民生投入158.16亿元，办成省市重点民生实事76件。33个贫困村全面退出，12159户40285名贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困；投入10亿元，解决生态环境问题370个；投入17.45亿元，教育卫生三年攻坚圆满收官，化解中小学校债务2.1亿元；公共文化服务体系基本建成，群众体育蓬勃发展。全面落实安全生产责任制，深入推进无访村创建。与此同时，我们统筹加大其他事业投入，实现了审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、保密、文联、工会、残联、工商联、妇女儿童、史志档案、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作的与时俱进、创新发展。过去五年是我们融合共进，行政效能明显好转的五年。深入实施行政执法“四项制度”，认真办理人大代表建议444件、政协提案604件。建成县、乡、村“三位一体”政务服务体系，行政审批服务便捷度不断提升。认真履行党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续反四风、转作风，“三公”经费持续下降，树立了廉勤有为的政府形象。各位代表！过去五年，我们在继承中创新、在发展中突破、在探索中前行。五年来，我县经济发展所取得的每一点成就、人民群众所得到的每一点实惠，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，归功于广大干群的共识共为，来自于社会各界的关心厚爱。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的广大干群，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻汉官兵、公安干警，向所有关心支持汉寿发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！“为山九仞、功亏一篑”。今天的汉寿，上下关注、八方看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不大，产业发展层次不高，城市功能不够完善，民生事业有不少短板，资源约束和环境压力大，财政收支矛盾较为突出，政府行政效能还有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、展望“十四五”：我们矢志不渝，接续奋斗各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。瞻望新征程，当前世界经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我们将面临新的挑战。与此同时，国家“一带一路”“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”、省委“三高四新”、市委“开放强市、产业立市”等多重战略叠加，为发展提供了广阔空间，我们将迎来新的机遇。“把握大势，方能赢得先机；抢抓机遇，方能掌控未来”。我们一定要准确认识和把握面临的挑战和机遇，努力办好自己的事，开创汉寿经济社会发展新局面！“十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”战略，深入推进市委“开放强市产业立市”战略，紧紧围绕县委“一四五”发展总体要求，着力推进产业提升，加快建设宜居宜业宜游的环湖强县，奋力谱写“十四五”华美篇章。“十四五”发展要重点把握以下要求：构建“一个中心”。加快常汉融城步伐，着力建设独具滨湖特色的宜居新城、宜业新城、宜游新城，不断提升城市承载力、吸引力、影响力，努力建成常德市域副中心城市。紧扣“四个定位”。一是融入主城区，做市域分工的先行区。充分发挥紧邻常德市主城区的区位优势，抢占先机，在发展布局上坚持走差异化、特色化之路，围绕市委打造“三个基地”的要求，做大做强以中联重科为引领的先进装备制造业，做精做优以蔬菜、甲鱼为重点的绿色有机农产品，做活做旺以清水湖野生动物园、蔬菜公园、候鸟公园等为主体的生态休闲旅游业。二是对接长株潭，做产业配套的桥头堡。利用汉寿作为常德全面融入3+5城市群桥头堡的区位优势，依托高新技术产业园区，聚焦装备制造、生物医药等“两主两辅”产业，抢抓产业链重构机遇，积极对接长株潭，实施精准招商，承接产业转移，加大建链强链补链延链力度，完善园区产业配套。三是聚合西洞庭，做农业升级的排头兵。发挥洞庭湖区域先天的农业发展禀赋，立足水稻、蔬菜、特色水产、油茶等传统产业，调优农业产业结构，推广绿色生态种养模式，推行标准化生产、规模化经营，着力打造精品农业、城郊农业、生态农业、高效农业，促进农业产业转型升级、提质增效。四是深耕内循环，做城乡统筹的示范县。融入“双循环”新发展格局，扭住扩大内需战略基点，充分发挥县城辐射带动作用，完善以工促农、以城带乡政策体系和体制机制。多措并举稳就业，提高城乡居民收入。加大基础设施补短板力度，完善城乡交通体系、市场体系，畅通城乡商品流通渠道。优化消费服务环境，提升传统消费，培育新型消费，推动居民消费升级。推进县域农民“双居住”模式试点，加快城镇化进程。全面推进乡村振兴，逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡良性互动融合发展。打造“五个百亿产业”。全力打造以中联为龙头的百亿装备制造业，以“两康”为龙头的百亿医药化工业，以“三园一线”为龙头的百亿文旅康养业，以蔬菜为主的百亿种植业，以甲鱼等特种水产为主的百亿淡水养殖业。“十四五”发展的主要目标任务是：经济质量明显提升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，基本形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，基本建成结构合理、发展集聚、竞争优势明显的现代产业发展新高地。到2025年，地区生产总值超过500亿元，年均增速保持在8.8%左右。改革开放明显推进。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进，对外开放的广度深度持续拓展，对外贸易稳步提升，开放型经济实现高质量发展。到2025年，最终消费对GDP贡献率达60%，进出口总额占GDP比重达4.9%。文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，沧浪文化、龙舟精神传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。生态环境明显改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。到2025年，单位GDP能源消耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅均完成省定目标。民生事业明显进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。到2025年，居民人均可支配收入达38397元，城镇调查失业率小于5.5%，基本养老保险参保率达97%。治理效能明显增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理体系不断完善，治理能力和智能化水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
三、奋斗2021年：我们承梦启航，争先开局2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，开好局、起好步，至关重要。县政府将按照中央、省委、市委和县委经济工作会议的部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“两区”发展，精心抓好“两链”建设，全力推动经济社会高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，居民可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”目标。围绕实现上述目标，我们将着力推进七个方面工作：1.以产业提升为核心，构筑经济增长新支柱。坚持加快发展现代产业体系，改善产业发展条件，培育壮大支柱产业，推动产业高质量发展。完善基础配套，建强产业平台。坚定不移推进园区“355”工程，巩固深化园镇合一改革成果，全面落实园区税收分成机制，增强园区“造血”功能，筑牢发展支撑。完成建设投入5亿元，重点推进金康路、龙福路、金鹏路、麒麟路、龙太路、金鹰路高架桥、太子庙污水处理厂等项目建设，建设标准厂房10万平方米，完成倒班楼480套，加快推进一号、三号地块750亩土地征拆储备工作；持续推进学校、医院、公园等三产配套项目的建设；妥善处置绿博农林、业佳精密、中汉高科和中建钢构等“僵尸企业”，盘活闲置资源。力争实现园区规模工业总产值280亿元，上缴税金3.5亿元。发挥特色优势，培强产业龙头。加快装备制造产业提质增效。以中联重科为龙头，推进中联智能装备配套产业园、中联智慧农机产业园建设，形成全产业链。加快医药化工产业扩能升级。以“两康”、太子化工为龙头，推进生物医药产业园建设，推动全环节、全领域发展。加快食品及农产品加工产业突破发展。以华乐食品、荣祺食品等企业为龙头，支持企业发展精深加工，提升产品附加值和竞争力。加快电子信息及新材料产业扩产扩销。以徕木电子、阳泰电缆等企业为龙头，推动电子信息产业项目建设；围绕碧桂园大力发展建筑材料产业，推进碧桂园配套产业园建设。力争新增规模工业企业15家以上，新引进工业项目16个以上，新投产工业企业10家以上，实现工业总产值320亿元，工业税金增长12%以上。持续推进“汉寿人用汉寿造”品牌推广行动，推动碧桂园产业销售本地产品2亿元以上，生物医药产业本地销售3000万元以上，林纸产业本地销售2000万元以上。扩大对外招引，做强产业集群。重点围绕“两主两辅”，突出中联配套产业链、碧桂园供应链“两链”建设，实行建链、补链、强链，统筹发挥产业协会以及各商会作用，持续开展高质量招商，积极对接“三类500强”企业，主攻长三角、京津冀和粤港澳等重点区域，全力跟进润辰得汽车配件、机器人餐厅、英特卡机电、泉工机械、银科智能电子、医用防护、智能玩具等项目，力争引进投资20亿元以上重大战略项目1个、亿元以上项目25个、“三类500强”企业项目2个，引进外资1.2亿美元。加快项目建设，增强产业后劲。抓好重点项目。全年实施重点项目150个，完成投资200亿元以上，加快推进国家农村产业融合发展示范园、生物质能源综合利用、亿奉冷弯型钢二期、世泽车业、庆芳机械、正启物流等项目，确保鸭了么、康普水针车间、中馍科技、梅百华食品等项目竣工投产。加强项目储备。抓好50个重大项目前期，力争20个项目具备开工条件、10个项目提前开工建设。主动对上争取。围绕中央、省预算内重点资金投向，力争全年争取上级各类资金突破50亿元。兑现财源奖补，坚持以政府“一分不少”的真金白银支持，实现企业“一秒不等”的竣工达产目标，推动项目建设提速增效。2.以城乡统筹为重点，拓展城市发展新空间。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹城乡发展，提升城市品质，增强辐射能力。科学化规划，画好发展蓝图。坚持高起点布局。立足区位优势，突出城乡建设、产业发展、生态保护，科学规划城市布局，推动产城融合发展。坚持高质量编制。按照“多规合一”要求，全面完成全县国土空间规划、园区调区扩区、镇村规划编制等工作。坚持高标准执行。强化底线约束，加强规划监督实施，坚决杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为，确保规划“一张蓝图干到底”。标准化建设，增强城市功能。加快设施建设。完成城区管网疏浚清淤和五里桥市场片区、花木兰片区雨污分流工程，启动红旗水厂建设，推进城区新建及改造小区二次供水建设和管理，完成人防指挥中心主体工程，垃圾焚烧发电厂6月份点火运行。拓展交通路网。完成芙蓉东路延伸线、岭湖路、茶叶山路、龙池路东段等建设，启动龙池路西延线、青阳南路、沅澧路、菱湖南路、洞庭大道、荆楚路、龙珠路、护城路、经六路、平安路等路网续建和新建工程；推进“一桥一路”项目前期，力争年内开工建设；启动高铁汉寿南站客运枢纽项目建设，做好益常高速复线三个互通口规划对接，火车货运站年内恢复营运，实施沅水大桥桥面改造工程。增强电力保障。新建110千伏新兴变电站，改造110千伏汉寿变电站，实施农配网改造87个村，推进充电桩建设。健全信息网络。加快推进5G基础设施建设，完善县城区及重点乡镇5G网络覆盖；推动县城区视频监控系统建设，打造“天眼”工程。精细化管理，建成最美客厅。持续开展城区综合秩序整治，规范车辆停放秩序、经营行为，全面清理“僵尸车”，加强电动车管理，治理城区交通顽疾；严控严管店面违规经营；启动城市管理综合服务平台建设，构建城管执法进小区全覆盖网络，探索完善小区管理长效机制，建立物业小区联席会议制度；加大控违拆违力度，全面清理整治违法建筑，确保实现零违建目标；深化环卫精细化作业管理，全面推行垃圾分类；强化巡查执法执罚力度；巩固文明县城创建成果。效益化经营，推动产城融合。挖掘资源潜力。积极争取用地计划指标，加快土地征拆收储，实现建设用地应保尽保，新增报批储备土地500亩，入库储备土地600亩，实现土地纯收益3亿元以上；加大砂石资源开发力度，实现纯收益4亿元以上。活跃商贸市场。推进万达广场、“两市场一中心”等商贸综合体建设，加快冷链物流体系建设，打造汉寿商业中心、物流中心；加快华府路农贸市场建设，实施乡镇农贸市场建设“三年行动”，满足人民群众菜篮子需要；年内新增限上商贸企业9家，净增市场主体5000户。做强电子商务。巩固国家级示范县建设成果，打造汉寿升级版，完善“1园2中心N站点”产业格局，培育壮大主体，拓宽销售渠道，新注册电商企业15家，交易额突破17亿元。激发房产活力。推行县城农民“双居住模式”，加强农村宅基地和住房建设管理，出台优价团购、退宅还耕的奖补优惠政策，引导农村居民到城区购房居住，促进房地产平稳良性发展。3.以乡村振兴为主题，开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条有汉寿特色的乡村振兴之路。坚持试点示范，打造样板片区。围绕“一线、三环、四节点、五产业”，着力推进凰山、北美、军刘、友谊桥、太子、马涧、老鹳树7个村整体化、精品化建设，打造德汉大道、高铁站场田园风光示范带，争创全市优秀乡村振兴示范片。健全农村人居环境整治长效机制，加快美丽乡村建设，创建省、市、县级美丽乡村示范村35个以上，着力打造辰阳蔬菜小镇、罐头嘴水产小镇、洋淘湖候鸟小镇、德汉大道田园小镇等特色小镇。启动全域土地综合整治项目建设。坚持量质齐升，促进产业兴旺。稳定粮食生产。扛稳粮食安全责任，着力实施优质粮食工程，建设高标准农田7万亩，保持粮食生产面积140万亩以上、总产59万吨以上，确保;“一稳两增”，巩固全国、全省“粮食生产先进县”地位。提振甲鱼产业。发展生态养殖，推动甲鱼养殖产值达到50亿元。壮大蔬菜规模。稳定播面45万亩，建成设施基地1万亩，实现产值30亿元。发展乡村旅游。培育乡村旅游项目，完成野生动物园1、2号大道建设，清水湖野生动物园“五一”试运行，整合优化资源，打造“三园一线”精品旅游线路，办好湖南省乡村文化旅游节，力争年内旅游综合收入突破40亿元。坚持夯实基础，改善生产条件。提升设施水平。投入2亿元，实施重点垸建设、水库除险加固、中小河流治理、堤防除病整险，推进西湖灌区续建配套、库区和移民安置区建设；投入1.1亿元，完成安全防护工程80公里、农村公路提质改造30公里、危桥改造5座，实施资源路、产业路、乡镇通“三级路”建设，争创“四好农村路”示范县。开展强农行动。持续推进“六大强农”行动，年内新增农民合作社50家、家庭农场100家，新增农机总动力6.8万千瓦，新增“两品一标”3个以上、省著名商标或名牌产品1个以上，完成油茶低效林改造5000亩。坚持固本强基，巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，促进特惠性政策向常规性、普惠性政策转变。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫、防致贫监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁和禁食野生动物后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业，加强扶贫资金资产管理与监督，持续发展扶贫产业，引导消费扶贫，提升贫困退出村、脱贫户“造血”功能。4.以改革创新为动力，点燃加快发展新引擎。坚持以供给侧结构性改革为主线，找准重点领域和关键环节，集聚创新资源，扩大开放空间，加速推动发展。聚焦改革引领，破解发展瓶颈。坚持改革破难题、改革激活力、改革促发展。深化“放管服”和重点领域改革，持续推进政府事业单位改革、财税体制改革、国资国企改革、综合行政执法改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、医药卫生体制改革等关键性改革，巩固和拓展新时代文明实践中心建设和西洞庭湖湿地保护区管理体制机制改革成果。聚焦创新驱动，挖掘发展潜能。鼓励企业创新。积极引导企业增加科技投入，重点企业研发投入占销售收入比重达6%；围绕装备制造、医药化工等产业领域，着力实施“三名工程”，推动产学研深度融合，实施产学研合作项目5个以上，力争获得省市科技项目15项以上。拓展创新平台。推动孵化器升级进位，力争科技型中小微企业突破40家，高新技术企业突破35家。优化创新环境。完善科技人才发现、培养、激励、评价机制，形成“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”氛围，全年引进各类人才200人以上，发放创业担保贷款2800万元。聚焦开放支撑，增强发展活力。着力破除思维定势，调整思维频道，与长株潭、长三角、粤港澳等发达地区并轨，积极对接“一带一路”、湖南自由贸易实验区建设，出台开放型经济奖励办法，打造更高层级、更高水平的开放型经济，以更加开放、更加包容的姿态，融入国际国内双循环新格局。加强外贸综合、融资服务，促进破零倍增、业绩回流，引导外贸企业参加境外展览展会，参与跨境电商，支持华乐食品、梅百华、康普等企业发展对外贸易，力争新增进出口企业3家，全年实现进出口总额2.18亿美元。5.以共建共享为准则，回应人民群众新期待。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，尽心尽力办好群众身边的事，让发展更有温度，让群众生活更有质感。突出优先发展，办好重点民生实事。在全面完成省市重点民生实事的基础上，突出抓好10件县重点民生实事。①改造老旧小区片区10个2080户；②改造城区农贸市场5个，改造提质乡镇农贸市场；③全县集镇中小学推行课后延时服务；④加强乡镇机关“五小”设施标准化建设；⑤推进大堤防汛棚建设；⑥完善退捕渔民集中地基础设施建设；⑦实现县城市民缴费APP一体化；⑧巩固提升农村饮水安全；⑨全面提升乡镇专职消防队消防救援能力；⑩实现退捕天然水域、珍珠退养水面以及秸秆燃烧等重点领域“天眼”监控全覆盖。突出绿色发展，建设优美生态环境。深入践行“两山”理论，巩固中央、省环保督察问题整改成果，严防问题反弹。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展大气污染防治专项行动，严控秸秆、垃圾焚烧，整治建筑工地扬尘污染，确保县域空气质量优良率达到90%以上。持续推进水环境治理，深化河湖长制，推进“水美湘村”试点，强化河湖“四乱”治理，加快推进太白湖流域、蒋家嘴水质断面整治项目建设，实行城乡黑臭水体整治重点区域全覆盖，加大农村改水改厕力度，开展畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染防治，全面实施珍珠退养，落实长江“十年禁渔”，实施西洞庭湖湿地生态修复，强化“散乱污”企业整治，持续推进集约节约、节能减排污染防治，确保全县主要水体水质达到Ⅲ类以上标准。推进息风湖湿地公园建设，确保顺利通过国家验收；启动第二个“绿色龙阳”三年行动，推行林长制，强化森林资源管理；严守耕地保护红线，落实占补平衡，推动绿色循环发展。突出均衡发展，打造优质公共服务。优先发展教育。投入16亿元，完成县一中异址新建、芙蓉学校建设，确保秋季建成招生，加快推进东正街小学、詹乐贫小学、龙阳小学提质扩建，规划建设沧浪新城中小学校、幼儿园；持续实施农村学校建设三年行动；改造公办幼儿园11所；建设标准化学校食堂、实验室20间；推进“网络全覆盖”“多媒体全覆盖”，提升现代化水平；抓好特教学校建设，办好职业教育，规范支持民办教育；强化师德师风建设，开展第三届“帅孟奇教育突出贡献奖”评选表彰活动。建设健康汉寿。完善医疗卫生行业综合监管制度，强化公共卫生服务体系建设，提升医疗服务水平；深入开展爱国卫生运动，确保通过省级卫生县城复评，争创国家卫生县城；加强计生优质服务。发展文体事业。加强阵地建设，办好建党100周年系列庆祝活动，创作文艺精品节目4个以上，深入开展好送文化、送戏曲、送非遗下乡村、进校园、入企业活动；加快红色文化、历史文物的传承保护和文旅融合发展，推进帅孟奇生平事迹陈列馆建设；积极发展群众体育运动，办好全民运动会，力争市第八届运动会取得新成绩，巩固体育强县品牌。突出共享发展，健全优厚社会保障。做实就业服务。提升就业服务平台能力，促进重点群体就业，年内完成各类职业技能培训3000人次，新增城镇就业4500人，实现农村劳动力转移就业4500人。增强保障能力。抓好全民参保工作，全年征缴各类社保基金6亿元，确保“三保”参保人数达到62万人次；完善社会救助保障制度，逐步减少城乡差别，构建城乡一体化救助体系；加强住房保障能力建设，持续推进棚户区改造，新建公租房1000套；加强退役军人服务体系建设，依法保障退役军人待遇，启动军休所、烈士陵园提质改造；开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。发展福利事业。健全养老服务体系，逐步实现村（社区）养老服务全覆盖；加大留守儿童关爱管护，提升孤儿养育水平，推动儿童之家建设全覆盖；实施殡仪馆异址新建；统筹发展助残、济困、赈灾、慈善等社会福利事业。6.以社会治理为载体，打造投资兴业新洼地。坚持以“绣花”功夫抓社会治理，打造优质的营商环境和稳定的社会环境，确保人民安居乐业、企业安心发展、社会安定有序。强化服务意识，优化营商环境。坚持靠前服务。常态化推进部门靠前服务园区、政企餐叙会、关爱企业家等活动，为企业贴心服务、排忧解难；积极搭建银企对接平台，年内新增贷款30亿元以上，存贷比稳定在60%以上。提升审批质效。推进行政审批“三集中三到位”，持续深化“一件事一次办”改革，积极推行“前台综合受理，后台流转限期办结，综合窗口统一出件”的“受办分离”集成服务模式；重点提升县政务服务中心功能，完善县乡村三级政务服务体系建设，推动基层公共服务“一门式”全覆盖，建成“十分钟政务服务圈”，力争审批办理时限再减少10%。加大整治力度。建立健全营商环境便利度评价机制，实施满意度公开测评，持续开展政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境、市场营商环境整治行动，营造亲清营商环境。强化底线意识，筑牢安全防线。抓好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”要求，强化“人物同防”，落实落细常态化疫情防控“三嵌入一纳入”，严格人员管控、医院院感管理和冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，实时监测疫情动态，及时调整防控策略和应对措施，持续巩固疫情防控成果。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，建立健全问题隐患和制度措施清单，持续实施安全生产专项整治三年行动，深化交通问题顽瘴痼疾专项整治，强力推进重点行业、领域专项整治，开展安全监管“强执法防事故”行动，确保各类隐患“动态清零”，坚决杜绝较大事故；加速省级食品安全示范县创建，落实“四个最严”要求，完善食品安全“八大”体系建设，推进“十二大”攻坚行动，保障人民群众“舌尖上的安全”；加强动植物疫病防控，强化生猪稳产保供。加强应急管理。完善应急管理体制机制，构建县乡村三级联动应急指挥救援信息平台，完善应急预案，加强应急演练，增强突发事件应对处置能力。推进自然灾害风险普查工作。强化防控意识，稳定社会大局。防范金融风险。认真落实隐形债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量；抓好投融资平台建设，增强平台造血能力和承载力，力争全年实现自营收入4亿元以上；积极争取地方性债券，规范政府专项债券管理；依法打击和处置非法集资，加强社会信用体系建设，信用村（社区）覆盖率80%以上，持续巩固金融生态建设成果。维护社会稳定。推进扫黑除恶常态化，持续开展打击非法捕捞及非法盗采等专项行动，严厉打击盗抢骗传统违法犯罪、电信网络诈骗犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，不断提高人民群众安全指数；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“重复访、越级访、规模集访闹访”专项治理，深化信访工作示范县创建，开展“智慧司法”工作，完善矛盾纠纷多元化调处机制，推动信访积案清零；做好建党100周年安保维稳工作。加强基层治理。创新社区建设、社区服务、村级民主监督、村级民主管理治理模式，争创省级10个、市级30个幸福（村）社区、和谐（村）社区；强化干部绩效管理，逐步增加村（社区）干部待遇；加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。7.以人民满意为目标，干出廉勤政府新气象。坚持人民至上的理念，强化政府自身建设，勤思富民之策，笃行利民之举，不断提高施政能力和服务水平。依法执政，做到位为民正。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格落实“三重一大”决策制度，着力规范执法自由裁量权，持续开展行政执法执罚典型案件公开曝光行动。强化行政权力运行监督，自觉落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取和采纳社会各界意见建议，为汉寿高质量发展汇集八方智慧、凝聚前进合力。担当行政，做到责为民负。始终把县委决策扛在肩上，把百姓冷暖装在心中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，保持“一抓到底”的坚定决心，秉持“一丝不苟”的较真态度，彰显“一线作为”的务实本色，兴民生实事，破发展难事，奏响一门心思干工作、一心一意抓落实的多重奏，形成舍我其谁挑重担、为观奇景上高山的激励氛围。高效理政，做到身为民行。把抓执行作为政府工作的生命线，严格贯彻落实“六步工作法”，强化前列意识，善抓主要矛盾，做好统筹兼顾，变规划为行动，化蓝图为现实。实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼，强化首问负责、限时办结、督查督办、绩效管理，以坐不住的危机感、等不起的紧迫感，闻令而动、听令而行，做到事事有回音、件件有结果。廉洁从政，做到权为民用。坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县作风建设要求，深入推进“四风”整治。牢固树立过“紧日子”思想，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，确保“三公经费”只减不增。深化廉政警示教育，强化廉政风险管理，加强政府投资项目审计监督，完善财政资金使用、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决整治损害群众利益的不正之风，以实干、实绩、实效取信于民、造福于民、还政于民。各位代表！宏图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态、改革创新的气魄，抢抓机遇，真抓实干，齐心协力，砥砺奋进，为赢得“十四五”精彩开局、加快建设宜居宜业宜游的环湖强县而努力奋斗！