长沙高新区等14园区试点"证照分离"改革新突破-长沙产业园区

长沙高新区等14园区试点"证照分离"改革新突破

高新技术产业深化改革高新区

所属地区：湖南-长沙发布日期：2025年08月22日

湖南省通过深化园区体制机制创新，以"证照分离"改革为抓手优化招商引资环境。长沙高新技术产业开发区等14个国家级园区将率先开展试点，通过精简审批事项、强化事中事后监管，推动营商环境整体提升，为全省经济高质量发展注入新动能。
一、改革试点聚焦五大审批模式创新
根据《湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案》，长沙经开区、株洲高新区等14个园区将对99项涉企经营许可事项实施分类改革：取消工程造价咨询企业资质审批等13项许可，将食品经营许可等8项改为备案管理，对公共场所卫生许可等40项实行告知承诺制，对其余38项通过优化服务提升审批效率。这种"进四扇门"的改革模式，大幅降低了企业制度性交易成本。
二、构建"一站式"全链条服务体系
试点园区同步推进相对集中行政许可权改革，整合设立综合服务窗口，推行"一窗受理、并联审批"模式。通过建立跨部门预审预验机制，对重点项目的环评、能评等评估事项实施区域统一评价，审批时限较传统模式压缩60%以上。湘潭经开区等园区还创新推出"零跑动"电子证照库，实现营业执照与经营许可证"一码通查"。
三、强化事中事后监管协同机制
改革配套建立了"双随机、一公开"监管全覆盖体系，在岳阳城陵矶新港区等园区试点"互联网+监管"平台，归集市场监管、税务等18个部门数据。对实行告知承诺制的事项，监管部门将在发证后60日内完成首次核查，并建立信用分级分类管理制度，形成"宽进严管"的新型监管格局。
四、形成可复制的改革创新经验
此次试点选取的14个园区经济总量占全省开发区30%以上，涵盖装备制造、电子信息等主导产业。衡阳高新区通过"证照联办"改革，已实现企业开办全流程8小时办结；常德经开区推行"证照分离"与"多规合一"改革联动，项目落地周期缩短45%。这些实践将为2023年全省推广积累重要经验。
五、深化改革赋能高质量发展
作为中部地区首个在全省范围推行"证照分离"改革的省份，湖南通过园区试点破解"准入不准营"难题。益阳高新区数据显示，改革后企业开办材料精简52%，审批环节压减67%。这种以制度创新促产业升级的路径，正推动工程机械、轨道交通等优势产业向价值链高端延伸。

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