长沙率先试水"五证合一"改革打造营商环境新高地-长沙产业园区

长沙率先试水"五证合一"改革打造营商环境新高地

深化改革营商环境

所属地区：湖南-长沙发布日期：2025年08月20日

在深化"放管服"改革背景下，长沙市通过"多证合
一、一照一码"商事制度创新，成为全国首个实现五证整合的省会城市。这项改革将工商营业执照、组织机构代码证等五个核心证照合并办理，审批时限压缩至2.5个工作日，为招商引资工作提供了制度性便利，标志着长沙在优化营商环境领域取得突破性进展。
一、制度创新破解企业办证难题
长沙推行的"五证合一"改革整合了企业设立所需的五项核心行政许可证照，通过"一窗受理、信息共享"模式，彻底改变过去企业需要往返多个部门、重复提交材料的状况。申请材料由原先的三十余份精简至十二份，办理环节从八个缩减为三个，企业只需在政务中心工商窗口提交一次申请即可完成全部登记手续。
二、审批效能领跑全国同类城市
相较于此前实施的"三证合一"制度，新改革将办理时限再压缩两个工作日。系统通过大数据平台自动核验信息，对符合条件的企业实行"秒批"机制。改革首日即有数十家企业通过该渠道完成注册，其中最快案例仅用两小时即领取证照，全程零费用办理。
三、改革范围覆盖重点市场主体
新政适用于长沙市域内所有新设企业及农民专业合作社，涵盖制造业、服务业等七大领域。特别针对科技创新型企业开辟绿色通道，对符合产业导向的招商引资项目提供帮办服务。据统计，改革实施初期日均受理量较往常增长近四成。
四、数字化支撑确保改革落地
长沙市搭建了跨部门信息交换平台，实现市场监管、税务、社保等八个系统的数据实时互通。企业登记信息生成后，相关数据自动推送至各监管部门备案，杜绝了人工传递可能产生的差错。系统还具备智能核验功能，可自动识别材料缺失或信息矛盾情况。
五、形成可复制的改革经验
作为中部地区首个试点城市，长沙的改革实践为其他省会城市提供了重要参考。其创新性体现在三个方面：一是建立证照整合标准体系，二是开发智能审批系统，三是构建事中事后监管闭环。这些经验已纳入省级优化营商环境典型案例库。
六、持续释放市场活力
改革实施后，长沙市新登记市场主体呈现"量质齐升"态势。科技型企业占比提高至三成，异地企业来长投资数量环比增长显著。这项制度创新有效降低了企业制度性交易成本，预计每年可为市场主体节省办事成本超千万元。
七、未来将扩大改革覆盖面
根据规划，长沙市下一步将把进出口经营权、海关备案等更多证照纳入整合范围，最终实现"一照通办"。同时正研究将改革延伸至个体工商户领域，并探索电子证照跨区域互认机制，进一步打破行政壁垒。

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