湖南湘江新区跨区土地规划获批构建产城融合新格局-宁乡县产业园区

湖南湘江新区跨区土地规划获批构建产城融合新格局

土地产城融合

所属地区：湖南-长沙-宁乡县发布日期：2025年08月18日

湖南省首部跨行政区土地利用总体规划《湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020年）》正式实施，为国家级新区高质量发展提供土地要素保障。该规划通过统筹城乡空间布局与产业资源配置，在严守耕地红线基础上优化建设用地结构，为新区招商引资和可持续发展奠定基础。
一、创新规划机制破解行政壁垒
作为湖南省首个突破行政区划限制的土地利用总体规划，该方案覆盖长沙市岳麓区、望城区和宁乡县1200平方公里范围，建立跨区域协同管理机制。通过统一指标分配、联合审批监管等措施，解决以往因行政分割导致的土地资源配置低效问题。
二、构建"三线管控"空间格局
规划确立生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界三条核心控制线。其中明确耕地保有量需保持2.3万公顷以上，基本农田保护面积不低于2.1万公顷，同时将城乡建设用地规模控制在3.9万公顷以内，形成集约高效的国土空间开发模式。
三、实施差异化用地政策
重点保障岳麓山大学科技城、梅溪湖国际新城等重点片区发展需求，对科技创新、先进制造等产业用地给予倾斜。建立弹性供地机制，允许在规划期内根据实际发展需求动态调整不超过10%的建设用地布局。
四、强化生态安全基底
规划将湘江两岸1公里范围划为生态敏感区，严格限制开发建设。通过构建"一江两心三廊多节点"的生态网络体系，确保新区生态空间占比不低于35%，重点修复莲花山、谷山等生态脆弱区域。
五、创新土地管理制度
推行"标准地+承诺制"供地改革，建立全生命周期用地监管体系。探索混合产业用地供给模式，允许研发办公与中试生产功能复合利用，提升单位土地产出效益。
六、衔接重大发展战略
规划与长株潭都市圈建设、强省会战略等重大部署深度对接，预留高铁西城、大王山旅游度假区等战略节点的弹性发展空间。通过交通廊道优化促进区域基础设施互联互通。
该规划实施后将显著提升土地资源承载能力，预计到规划期末，新区建设用地地均GDP产出强度将提高30%以上，为打造中部地区重要增长极提供坚实的空间保障。

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